今年初，中國(guó)紅十字基金會(huì)為了向優(yōu)秀的同行學(xué)習(xí)，先后走訪了福特、蓋茨兩大基金會(huì)的在華辦事處和紅十字與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)東亞辦事處，通過交流學(xué)習(xí)，我們深切感受到中國(guó)基金會(huì)離這些世界偉大公益組織的距離還十分遙遠(yuǎn)。
首先在基金會(huì)的使命、宗旨設(shè)計(jì)上，中國(guó)的基金會(huì)不夠遠(yuǎn)大。中國(guó)的基金會(huì)多以扶貧濟(jì)困等形而下的“授人以魚”慈善目標(biāo)為主，而國(guó)際上著名基金會(huì)的使命更多定位于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、消除貧困、自由平等這些人類終極關(guān)懷的偉大使命，推動(dòng)政府政策改良，探尋和消除人類貧困、社會(huì)不公的根源，支持更多的是形而上的“授人以漁”公益項(xiàng)目。
其次，從基金會(huì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展看，中國(guó)基金會(huì)與美國(guó)基金會(huì)差距巨大。按現(xiàn)行匯率折算，中國(guó)基金會(huì)的總資產(chǎn)僅為美國(guó)基金會(huì)的1.5%。
另一方面，美國(guó)的大基金會(huì)基本上都是資助型基金會(huì)，以花錢為主，一般都把投資增值部門與資助部門嚴(yán)格區(qū)分，一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)投資理財(cái)，一個(gè)負(fù)責(zé)公益資助。負(fù)責(zé)開展公益項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)由于有充足的財(cái)力保障，完全可依據(jù)其使命來選擇項(xiàng)目。中國(guó)的公募基金會(huì)大多是籌資運(yùn)作型為主，既要籌資又要實(shí)施公益項(xiàng)目，年度籌資計(jì)劃有很多不確定性，是軟預(yù)算，很多公益項(xiàng)目的實(shí)施取決于籌資進(jìn)展。而投資理財(cái)由于缺少輿論和政策環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。近年成立的少量非公募基金會(huì)雖具有一定實(shí)力，但由于捐資機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)人控制太強(qiáng)，理事會(huì)缺少獨(dú)立性，又缺少專業(yè)人才運(yùn)作，目前還未體現(xiàn)其活力和影響力。
第三，從治理結(jié)構(gòu)和管理水準(zhǔn)看，中國(guó)基金會(huì)的管理還處于發(fā)展初級(jí)階段。
福特、蓋茨這些基金會(huì)已經(jīng)形成理事會(huì)與管理層、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分立，管理者與執(zhí)行者責(zé)任明確，項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)估體系科學(xué)，走近這些基金會(huì)，接觸他們的項(xiàng)目官員，你能感覺到一種厚重的文化氣場(chǎng)。而中國(guó)的公募基金會(huì)大多還依附于其主辦機(jī)構(gòu)，非公募基金會(huì)大多由其出資方控制，職業(yè)化遠(yuǎn)未形成，管理和項(xiàng)目執(zhí)行水平都處于初級(jí)階段，更不用說還有63%的基金會(huì)合規(guī)性指標(biāo)都不合格(據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)公布的數(shù)據(jù))。
現(xiàn)代公益基金會(huì)作為人類財(cái)富“第三次分配”的一種偉大制度創(chuàng)新，已經(jīng)有一百多年歷史，如同公司制度的創(chuàng)新導(dǎo)引工業(yè)革命、將世界變成地球村一樣，基金會(huì)制度的創(chuàng)新彌補(bǔ)了市場(chǎng)和政府的失靈，為人類財(cái)富更加公平地分配提供了制度基礎(chǔ)。
中國(guó)基金會(huì)離這些發(fā)達(dá)國(guó)家成熟基金會(huì)的差距的確還很大，但近年來已經(jīng)出現(xiàn)好的苗頭：如非公募基金會(huì)數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)超過公募基金會(huì)，有數(shù)十億元人民幣資產(chǎn)的非公募基金會(huì)開始出現(xiàn)，與國(guó)外同行也加強(qiáng)了交流學(xué)習(xí)。中國(guó)偉大基金會(huì)孕育的土壤正在形成，可以確信：不久的將來，胸懷人類和全球的偉大基金會(huì)將在中國(guó)的非公募基金會(huì)中出現(xiàn)�！�(作者是中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng))
（責(zé)任編輯：周姍姍）
