●除了財政支持,政府采購歷來被認為是扶持民營中小企業(yè)最直接的“大紅包”,但目前已經(jīng)形成堅不可摧的利益衍生體,讓勢單力薄的民企在政府采購中每每落敗。
●政府部門應(yīng)當為市場和企業(yè)提供一套公平對等的規(guī)則以及一個充分競爭的環(huán)境,而不是讓領(lǐng)導(dǎo)意志或者利益糾結(jié)隨意凌駕于規(guī)則之上。
“義憤填膺啊!”省人大代表、省委書記汪洋用這四個字形容格力電器總裁董明珠的情緒。去年的“廢標案”讓這個女強人很生氣,她“逮住”汪洋書記到珠海團參加審議的機會“告了一狀”,再次提到格力空調(diào)在廣州市政府招標采購中遭遇的“不公平”。
如果我們沒有記錯,董明珠對于政府采購一直義憤填膺。“在國家政府機關(guān)、國家重大工程、大型壟斷國企、地方政府及相關(guān)部門中央空調(diào)集中采購招投標過程中,即便中央空調(diào)民族品牌的價格比國外品牌低1/3,這些單位的集中采購仍然傾向于國外品牌。”這是董明珠在2007年“兩會”上表達的對政府采購的憤怒。去年格力“廢標門”更讓這種怒氣達到巔峰。2008年12月8日,廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院空調(diào)采購項目的采購結(jié)果公告出現(xiàn)在廣州市政府采購中心的官方網(wǎng)站上,作為第一中標候選人的格力空調(diào)因為標書文字錯誤被徹底“廢標”———這意味著,投標最低價竟輸給了最高價。于是,格力的一紙訴狀讓政府采購的利益“迷局”愈發(fā)顯現(xiàn)。
除了財政支持,政府采購歷來被認為是扶持民營中小企業(yè)最直接的“大紅包”,但目前已經(jīng)形成堅不可摧的利益衍生體,讓勢單力薄的民企在政府采購中每每落敗。董明珠的怒氣雖然只是為格力代言,但無疑反映了眾多沒有背景的民企在利益空隙中,艱難求分一杯羹的無奈。只是這些怒火由于沒有適當?shù)姆从惩緩?也就最終只能在暗自飲恨中不了了之。汪洋書記當場表示會過問此事,但隨即強調(diào)“過問并不表示你勝了,關(guān)鍵是要有公理”。在一般人心目中一直有一種邏輯,領(lǐng)導(dǎo)過問就意味著事情解決,凡事辛辛苦苦努力、勤勤懇懇打拼,還不如攀龍附鳳一朝獲得領(lǐng)導(dǎo)的首肯或默認來得實際。別忘了,在我們強調(diào)“雙轉(zhuǎn)移”、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,政府部門最應(yīng)當履行的職責就是為市場和企業(yè)提供一套公平對等的規(guī)則以及一個充分競爭的環(huán)境。誠如汪洋書記所言“關(guān)鍵是要有公理”,而不是讓領(lǐng)導(dǎo)意志或者利益糾結(jié)隨意凌駕于規(guī)則之上。
政府采購并非沒有規(guī)則。《政府采購法》自2003年實施,一直就因為一些法律盲區(qū)和實施細則的缺位而受到詬病�，F(xiàn)實中,某些地方屢屢惡意操縱這些灰色地帶,出現(xiàn)了民族品牌受排斥、采購價格遠高于市場價、專家?guī)旃芾聿簧啤⒃u標專家自由裁量度過大、采購人“選擇性”確認中標人,以及采購人與設(shè)備廠商惡意串通等現(xiàn)象。今年1月11日,國務(wù)院法制辦公布《政府采購法實施條例(征求意見稿)》,向社會各界公開征求意見,旨在細化采購法的原則性規(guī)定�！墩少彿ā穼嵤�7年后,滿載期望的實施條例終于姍姍來遲,條文中可以明顯看到其在增強可操作性上所作出的努力。但輿論與業(yè)界普遍認為征求意見稿仍有進一步完善的空間。比如,在《政府采購法》和《招標投標法》的沖突面前,許多人希望能做到“二法合一”,但征求意見稿卻無奈地選擇回避,把此前爭論最多的工程領(lǐng)域“拱手相讓”,更把與工程相關(guān)的服務(wù)全部納入工程,一并“讓”給了《招標投標法》；“本國貨物”的標準依然值得推敲,尤其在我國加入《WTO政府采購協(xié)定》(WTOGPA)是大勢所趨的背景下,如何定義才能使采購國貨的規(guī)定與該協(xié)定不相悖；政府采購“三代血親必須回避”的規(guī)定,是否能起到有效打擊利益衍生體的作用等等。
《政府采購法實施條例(征求意見稿)》的露面,引發(fā)民眾以及學(xué)者的強烈反響,恰恰反映出董明珠義憤填膺的情緒并非無來由的,也印證了目前政府采購中所出現(xiàn)的種種紕漏。2月5日前各界人士都可以對征求意見稿提出意見,希望立法者能在沸騰的民意中盡力還原“政府采購”的法律定位。
（責任編輯：胡可璐）
