8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，并要求“做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)注重加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給”。

　　推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足中低收入群體住房需求，是我國(guó)住房制度體系的重要組成部分。從實(shí)踐來看，現(xiàn)在仍存在供給不足。此次國(guó)常會(huì)作出重要部署，標(biāo)志著供給端改革將進(jìn)一步發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)下，房地產(chǎn)行業(yè)正處在告別“舊三高”（高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)）開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，向新發(fā)展模式過渡的關(guān)鍵階段。何為新發(fā)展模式？從滿足居民普通住房需求出發(fā)，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)保障性住房建設(shè)，就是新發(fā)展模式中的一種。大城市新市民、青年人居住區(qū)域是否有公共配套服務(wù)？職住是否平衡？租金水平是高還是低？這些體驗(yàn)感是住得好不好的重要指標(biāo)。住房保障不再是僅僅滿足簡(jiǎn)單的居住空間需求，而是要兼顧居住質(zhì)量。而各方對(duì)保障房開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重視，將引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦保障房供給，創(chuàng)新各類商業(yè)模式。

　　增加保障性住房供給，有利于擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。從當(dāng)前住房保障體系來看，公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房是主體。目前，全國(guó)累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件。但在人口凈流入的大城市，新市民、青年人仍存在階段性住房困難問題，需從土地、資金、建設(shè)主體、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及公建配套標(biāo)準(zhǔn)等具體措施方面入手，解決保障性住房供給端存在的問題。

　　增加大城市保障性租賃住房供給，將是發(fā)力重點(diǎn)。保障性租賃住房采取市場(chǎng)化方式，由社會(huì)資本持有和運(yùn)營(yíng)。從供給層面而言，靈活且合理合規(guī)地利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)多主體社會(huì)資本參與和提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，既能有效盤活存量閑置資源，又能擴(kuò)大鋼材、水泥、家裝等房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的有效投資。

　　更重要的是，此前城中村改造相關(guān)部署也曾提及保障性住房建設(shè)，兩者若能有機(jī)結(jié)合，將提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職住平衡，乃至為房地產(chǎn)行業(yè)注入新活力，為向新發(fā)展模式過渡提供良機(jī)。

　　事實(shí)上，不少優(yōu)質(zhì)房企已在保障性租賃住房供給上發(fā)力，承接安置房建設(shè)已是代建企業(yè)的主力業(yè)務(wù)線，部分央企國(guó)企不斷在城中村改造賽道加碼投資。

　　金融服務(wù)也正在加緊跟上，有助于解決社會(huì)資本參與建設(shè)的“后顧之憂”。近日，河南省首單類REITs（不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化的一種形式）項(xiàng)目成功發(fā)行，底層資產(chǎn)為公共租賃住房資產(chǎn)；建設(shè)銀行住房租賃基金目前總規(guī)模已經(jīng)接近300億元，在多地推進(jìn)保障性租賃住房公募REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）服務(wù)項(xiàng)目。

　　相信在一系列配套政策推動(dòng)下，保障房的建設(shè)質(zhì)量、居住品質(zhì)以及供應(yīng)規(guī)模都有望改善，率先走入這一賽道的企業(yè)將扮演重要角色。有序推進(jìn)保障性安居工程，前景可期。