遇到工資發(fā)放不及時(shí)、公司強(qiáng)迫加班、追索勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)人事糾紛時(shí)，勞動(dòng)者一定要通過仲裁甚至訴訟方式才能維護(hù)自己的合法權(quán)益嗎？
人力資源社會(huì)保障部等九部門日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的意見》，明確提出強(qiáng)化協(xié)商調(diào)解，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件比重明顯提高，訴訟案件穩(wěn)步下降至合理區(qū)間，釋放了推動(dòng)解決問題關(guān)口前移的信號(hào)。
勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。無論是從勞動(dòng)者實(shí)際需要，還是從社會(huì)治理內(nèi)涵來說，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)解、推動(dòng)源頭治理都是大勢(shì)所趨。
對(duì)勞動(dòng)者來說，協(xié)商調(diào)解是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議辦理的法定程序。但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)用人單位有經(jīng)濟(jì)上、人身上的依賴性，這種依賴性決定了勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，很難與用人單位進(jìn)行平等的協(xié)商調(diào)解，有時(shí)候不得不通過仲裁訴訟的方式來解決。人力資源社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者285.8萬人，涉及結(jié)案金額576.3億元�？雌饋砥骄痤~只有2萬多元，但對(duì)當(dāng)事人來說完全有可能影響生活，為此選擇與用人單位對(duì)簿公堂，不僅勞心費(fèi)力，而且至少耗時(shí)幾個(gè)月，不利于維護(hù)自身利益。
從社會(huì)治理層面來說，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重在“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。在我國，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解正是社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解的重要組成部分，具體辦理體制可以總結(jié)為“一調(diào)一裁兩審”，調(diào)解是化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛的“第一道”防線，仲裁是訴訟的必經(jīng)前置程序。通過協(xié)商調(diào)解等方式柔性化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以最大程度地做到關(guān)口前移、重心下沉，把勞動(dòng)人事爭(zhēng)議解決在基層和萌芽狀態(tài)，對(duì)于防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。
《意見》圍繞能不能協(xié)商調(diào)解、怎樣協(xié)商調(diào)解、如何落實(shí)協(xié)商調(diào)解進(jìn)行了周密細(xì)致的規(guī)定，其中，怎樣進(jìn)行協(xié)商調(diào)解是重中之重。從程序上說，遇到勞動(dòng)人事爭(zhēng)議首先要訴諸協(xié)商，《意見》要求用人單位建立健全溝通對(duì)話機(jī)制，特別是要求發(fā)揮工會(huì)在參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解上的重要作用，進(jìn)一步明確了協(xié)商所需要的機(jī)制保障，暢通了勞動(dòng)者表達(dá)訴求和協(xié)調(diào)利益的渠道。協(xié)商不成的可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解�！兑庖姟芬笃髽I(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)在有條件的市、縣級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院內(nèi)設(shè)調(diào)解中心和工會(huì)法律服務(wù)工作站等，進(jìn)一步夯實(shí)了化解糾紛的防線，有利于各類調(diào)解組織“應(yīng)建盡建”，探索“糾紛內(nèi)部自行解決，矛盾行業(yè)自行處理”的模式。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月底，我國登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.63億戶，未來還將持續(xù)增長(zhǎng)。這些市場(chǎng)主體關(guān)系到穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)民生的基本盤，“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”至關(guān)重要。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭治理，不僅有助于降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本，對(duì)于以和諧勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也干系重大，必須不折不扣落實(shí)到位。
