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公益訴訟助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展

2022年08月03日 10:33   來源:法治日報   孫天樂

  近日,最高人民檢察院發(fā)布了12件檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例,涉及危險廢物污染治理、非法采礦治理、跨區(qū)劃污染治理等問題,其中刑事案件4件、公益訴訟案件8件。截至目前,最高人民檢察院已先后發(fā)布了4批典型案例,充分展現(xiàn)了檢察機關(guān)能動履職做好公益訴訟檢察,全力服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展的堅定決心。

  從檢察機關(guān)的司法實踐辦案來看,做好公益訴訟檢察是服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要方式。長江經(jīng)濟帶是依托長江黃金水道,在長江沿岸的上海、江蘇等11個省市構(gòu)建的黃金經(jīng)濟帶。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,保護長江流域生態(tài)環(huán)境是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的前提。檢察機關(guān)通過辦理公益訴訟案件,發(fā)揮公益訴訟檢察對生態(tài)環(huán)境保護的特殊作用,聚焦水、土壤污染防治等領(lǐng)域的重點、難點問題,著力推動解決危害長江生態(tài)環(huán)境頑疾。

  在安徽省滁州市檢察機關(guān)督促整治跨區(qū)域固體危險廢物污染行政公益訴訟案中,檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)安徽省滁州市邦某化工科技有限公司涉案硫膏貯存場所未設(shè)置危險廢物識別標志,貯存廠房起不到防揚散、防流失、防滲透作用。相關(guān)行為人雖已被刑事羈押,但滁州市生態(tài)環(huán)境部門未能依法處置涉案危險物,導(dǎo)致硫膏逸散持續(xù)污染生態(tài)環(huán)境。

  在通過發(fā)出檢察建議,督促當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門采取有效措施處置涉案危險廢物未取得預(yù)期效果的情況下,檢察機關(guān)以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門為被告向法院提起行政公益訴訟,請求判令其依法履行監(jiān)督管理職責(zé),將涉案危險廢物依法處置。起訴后,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及時處置了危險廢物,避免了污染問題的持續(xù)擴大。該案的成功辦理,展現(xiàn)了檢察機關(guān)踐行恢復(fù)性司法理念,在行政機關(guān)未能有效履職時,通過行政公益訴訟,督促行政機關(guān)履職盡責(zé),規(guī)范、科學(xué)、及時處置危險廢物,最大限度實現(xiàn)了公益保護目的。

  在江蘇省蘇州市檢察機關(guān)督促保護大運河、太浦河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟系列案中,檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)京杭大運河、太浦河等流經(jīng)長三角一體化示范區(qū)的主要河道,存在不同程度的廢水直排、泥漿輸?shù)、揚塵污染、違法建設(shè)等問題后,針對不同線索分別啟動行政或民事公益訴訟程序,并根據(jù)協(xié)作機制將轄區(qū)外相關(guān)問題線索移送屬地檢察機關(guān)協(xié)同治理,共同推動問題整改和流域綜合治理。該案的成功辦理,體現(xiàn)了檢察機關(guān)運用上下聯(lián)動一體化辦案機制、跨區(qū)劃協(xié)作機制,形成協(xié)同共治合力,力促污染問題源頭治理的積極作為。

  自去年3月1日起,我國長江保護法開始施行,長江保護法從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域的系統(tǒng)性出發(fā),將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念和要求貫穿始終,側(cè)重于解決影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的難點、痛點和關(guān)鍵問題,為全面推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法律保障。檢察機關(guān)做好公益訴訟檢察,由個案辦理拓展至長江經(jīng)濟帶全流域協(xié)作、全行業(yè)治理,既符合長江保護法的立法目的,也有利于激發(fā)出長江流域所蘊含的巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

  推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是全社會的共同事業(yè)。要讓長江經(jīng)濟帶成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶,需要檢察機關(guān)切實履行檢察職能,持續(xù)做好公益訴訟檢察,發(fā)揮公益訴訟效能,動員凝聚各方力量,深化內(nèi)外協(xié)作配合,馳而不息、久久為功。如此,方能讓長江一江清水延澤后世、惠澤人民。

(責(zé)任編輯:臧夢雅)

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