11月30日，云南騰沖市火山景區(qū)熱氣球活動結(jié)束后，地面1名地勤工作人員被帶到空中后發(fā)生墜落死亡。媒體進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，載客熱氣球除了運行規(guī)范問題，還有不少“黑飛”亂象——從器材、俱樂部、到飛行員等都存在“山寨”問題，但該領(lǐng)域的監(jiān)管仍是空白。

　　今年以來，熱氣球飛行領(lǐng)域，連續(xù)發(fā)生了幾起意外事故。比如兩個月前，湖南一大學(xué)生兼職時從熱氣球墜亡。而從媒體的調(diào)查來看，這一連串的事故絕非偶然，在熱氣球飛行加速商業(yè)化的過程中，行業(yè)運行管理的不規(guī)范，其實早埋下了巨大的風(fēng)險隱患。

　　這種不規(guī)范體現(xiàn)在多個層面。比如，有民航局頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》和《型號認(rèn)可》，符合生產(chǎn)條件的熱氣球廠商，全國目前只有三家。但在實際的市場中，很多沒有資質(zhì)和許可的中小廠商，同樣在大量生產(chǎn)售賣，行業(yè)監(jiān)管異�；靵y。

　　作為航空器的一種，熱氣球不同于普通商品，使用過程中的風(fēng)險系數(shù)很高，一旦出事故后果不堪設(shè)想。這些無證的廠商，材料進貨渠道和正規(guī)廠商相同，但產(chǎn)品價格不到正規(guī)廠商的一半，說到底還是因為生產(chǎn)、檢驗各個環(huán)節(jié)，沒有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行，如此壓縮成本只會放大風(fēng)險。因此有關(guān)部門在產(chǎn)品質(zhì)量上，理應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止“山寨”產(chǎn)品流入市場。

　　而從調(diào)查來看，該行業(yè)的潛在風(fēng)險，不僅是沒有安全保障的“山寨”產(chǎn)品橫行，從操作人員的培訓(xùn)，到俱樂部的運營管理，都是相當(dāng)粗放的。比如報道提到，一些“飛行員”只需培訓(xùn)兩天就上崗。而之前湖南的那起事故，暴露的同樣是培訓(xùn)和操作不規(guī)范的問題。

　　需要指出的是，盡管熱氣球的商用亂象紛呈，但它并非沒有行業(yè)規(guī)范。像生產(chǎn)制造需要《生產(chǎn)許可證》和《型號認(rèn)可》，實際使用還得辦《標(biāo)準(zhǔn)適航證》。而一些機構(gòu)經(jīng)營商業(yè)飛行和培訓(xùn)項目，還需要《通用航空經(jīng)營許可證》以及《運行合格證》。另外，2016年頒布的《熱氣球運動管理辦法》，對熱氣球飛行員標(biāo)準(zhǔn)、熱氣球適航證、熱氣球俱樂部運營標(biāo)準(zhǔn)等同樣有一些詳細(xì)的規(guī)定。

　　然而問題在于，這些五花八門的證件要求，以及規(guī)定和管理辦法，和當(dāng)前熱氣球商用的實際市場情況存在著明顯的不適配。舉個簡單的例子，有繩索拴住的系留熱氣球，在通常情況下不被認(rèn)定為“航空器”，所以也未受到嚴(yán)格監(jiān)管，這種行業(yè)空白，同樣存在重大的安全隱患。

　　而且，熱氣球商業(yè)運營的具體歸口管理，也存在著權(quán)責(zé)不清的問題，有的環(huán)節(jié)是民航局，有的環(huán)節(jié)是體育部門，還有的歸地方公安管轄，多頭管理很容易演變成“九龍治水”。

　　類似這些問題，說到底還是行業(yè)快速發(fā)展過程中，從熱氣球的生產(chǎn)制造，到商業(yè)飛行的運作規(guī)范，方方面面的行業(yè)監(jiān)管都出現(xiàn)了脫節(jié)。于是，沒有運營資質(zhì)的商家，安排未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的操作人員，用“山寨”廠家的產(chǎn)品，進行商業(yè)載客飛行，出現(xiàn)事故自然難言“意外”。

　　數(shù)據(jù)顯示，熱氣球的商用，還處在快速爆發(fā)的市場上行期，不少景區(qū)甚至將熱氣球飛行當(dāng)作吸引游客的網(wǎng)紅項目。在此前提下，基于連續(xù)的事故教訓(xùn)，理應(yīng)及時填補監(jiān)管空白，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻限制，讓熱氣球從生產(chǎn)到飛行的各個環(huán)節(jié)都做到有據(jù)可依。