“堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)涵之一。正確認(rèn)識(shí)與處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的必然要求。
正確認(rèn)識(shí)與處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。雖然經(jīng)過多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立并不斷發(fā)展，但仍存在不少問題，如，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的渠道不暢，一些政府部門仍然管了很多不該管的事等。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，面臨著如何進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，對(duì)進(jìn)一步樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，具有重要指導(dǎo)意義。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而且，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這樣的大背景下，必須進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效率和高效益發(fā)展；必須著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展，更好發(fā)揮政府作用。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)通過價(jià)格、競(jìng)爭、供求等市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資源的配置作用，政府通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)節(jié)手段，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置，二者的相互關(guān)系決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。
黨的十八大以來，我們進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。
堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們切實(shí)提高對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力的結(jié)果，是在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向基礎(chǔ)上，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)在能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的必然選擇。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭力。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。因此，必須在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要更好發(fā)揮政府作用
強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是說政府就無所作為，而是必須堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，更好發(fā)揮作用。
高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。
更好發(fā)揮政府作用，既能夠讓廣大群眾放心消費(fèi)，也能夠促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，是滿足人民對(duì)美好生活新期盼的需要。而且，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這些都離不開推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革。只有進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，才能使我國經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是靠公平競(jìng)爭來實(shí)現(xiàn)的。只有通過加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭、優(yōu)勝劣汰，才能防止劣幣驅(qū)逐良幣，讓無效低效產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”退出，使資源得到高效配置和利用。
為更好發(fā)揮政府作用，一方面，政府要從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和資源的直接配置中主動(dòng)退出，以市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源的直接配置、直接的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面發(fā)揮決定性作用。所以，政府要簡政放權(quán)，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)放足、放到位，這也是更好發(fā)揮政府作用的題中之意。另一方面，政府要在建設(shè)完善的市場(chǎng)體系、公平的競(jìng)爭環(huán)境、獨(dú)立的市場(chǎng)主體、完善的社會(huì)保障等方面主動(dòng)作為，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。
總之，政府與市場(chǎng)是互為補(bǔ)充、相輔相成、相互促進(jìn)的。既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。兩者的關(guān)系處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)“琴瑟和鳴”，質(zhì)量自然就高。 （作者：中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：郝全洪）
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