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鄉(xiāng)村振興亟待放管服改革助力

2018年07月13日 07:44   來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)   丁建庭

  鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略,是“三農(nóng)”發(fā)展的重大機(jī)遇,但在地方貫徹落實(shí)中,也存在一些亟待解決的問(wèn)題!栋朐抡劇冯s志調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展意愿強(qiáng)烈,但普遍面臨審批限制過(guò)多、機(jī)制不暢、收費(fèi)不盡合理、政府服務(wù)不足等困難。比如,想給貧困戶(hù)蓋些房子,得先走10多道審批手續(xù);想好好修繕一下祖宅,得先交危房鑒定費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi);等等。

  俗話說(shuō):“鞋子合不合腳,誰(shuí)穿誰(shuí)知道!鞭r(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。他們是鄉(xiāng)村振興的主體,政策制定者應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)他們的聲音,多從他們的角度思考問(wèn)題。這也是為什么中央一直強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“必須立足國(guó)情農(nóng)情”。這個(gè)農(nóng)情該如何把握?如果不去深入了解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè),自以為是地用各種“超前”思維謀劃鄉(xiāng)村振興,就有可能脫離農(nóng)村工作實(shí)際,犯下教條主義錯(cuò)誤,落入城市思維的窠臼。以農(nóng)村建設(shè)為例,現(xiàn)在的程序更加規(guī)范和嚴(yán)格,極大減少了基層貪腐案件的發(fā)生,但隨之產(chǎn)生的審批環(huán)節(jié)多、部門(mén)多、費(fèi)用高等問(wèn)題,卻成了當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)主要阻礙之一。激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力和動(dòng)力,基層有必要先來(lái)一場(chǎng)放管服改革,適當(dāng)放權(quán)、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低收費(fèi),把農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性先調(diào)動(dòng)起來(lái)。

  “希望干部能主動(dòng)到村里看看,主動(dòng)幫忙解決困難!边@是許多農(nóng)民的呼聲,同時(shí)也道出了我們的一些干部遠(yuǎn)離農(nóng)村,服務(wù)意識(shí)有待提高。鄉(xiāng)村振興不是農(nóng)民自己的事情,不單要農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái),還需要社會(huì)各界參與進(jìn)來(lái),尤須政府部門(mén)做好服務(wù)工作。而這恰恰是一些地方的短板所在。這種服務(wù)的欠缺主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是固步自封、缺乏主動(dòng)。一些涉農(nóng)政策在基層缺少實(shí)施細(xì)則,如果想要做事,同時(shí)兼顧農(nóng)村實(shí)際,就必須做一點(diǎn)延伸和突破,但又擔(dān)心不夠規(guī)范,怕受處罰,結(jié)果是無(wú)所作為。二是畫(huà)地為牢、各自為政。鄉(xiāng)村發(fā)展涉及多個(gè)職能部門(mén),部門(mén)之間理應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,共同為鄉(xiāng)村振興服務(wù),但現(xiàn)在實(shí)際情況是,許多部門(mén)“各掃門(mén)前雪”,相互不協(xié)調(diào)。三是雪中送炭少、錦上添花多。在最需要扶持的時(shí)候得不到支持,而待產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后,許多部門(mén)則主動(dòng)找上門(mén)來(lái)。

  優(yōu)化服務(wù),同樣屬于放管服改革的內(nèi)容。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,政府的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平必須滿足農(nóng)村和農(nóng)民所需。而優(yōu)化服務(wù),除了需要上級(jí)部門(mén)開(kāi)列服務(wù)清單,還需要從根本上激發(fā)干部的擔(dān)當(dāng)。前者治標(biāo),后者治本。許多基層部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)薄弱,考慮老百姓意愿不夠,就是因?yàn)榕聯(lián)?dāng)、怕犯錯(cuò),只求按照條條框框辦事,“多一事不如少一事,安安穩(wěn)穩(wěn)就好”。比如,某地一位退伍返鄉(xiāng)青年希望利用村里豐富的桃樹(shù)資源舉辦桃花節(jié),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,但鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次找他談話,認(rèn)為桃花節(jié)可能會(huì)吸引大量游客,造成交通和安全壓力,連續(xù)兩年阻止他舉辦桃花節(jié)!吧厦媲Ц,下面一根針。”基層干部工作繁重、責(zé)任壓力大,這是事實(shí),但不能因此就喪失進(jìn)取之心、擔(dān)當(dāng)精神。無(wú)論是放管服改革,還是干部培養(yǎng)選拔,都應(yīng)聚焦這一方面,提拔重用那些敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹,促使更多干部主?dòng)服務(wù)、積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

  鄉(xiāng)村振興,國(guó)之所望、民之所期,亟待改革掃清羈絆、添加動(dòng)力。該下放的下放、不該管的不管、該服務(wù)的服務(wù)好,這是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要,也是中國(guó)改革的必然要求。

(責(zé)任編輯:李焱)

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