實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，十九大報告精心設計了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個具體發(fā)展內(nèi)容，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！薄＿@五個內(nèi)容涵蓋了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會、文明等諸多方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是方向、目標的調(diào)整，而且還是發(fā)展觀、方法論的調(diào)整,是國家治理水平的進步。

　　鄉(xiāng)村振興關鍵是要培育鄉(xiāng)村的內(nèi)生性發(fā)展力量

　　鄉(xiāng)村振興是“生產(chǎn)力導向”，也是“問題導向”。它需要切切實實解決各地的鄉(xiāng)村凋敝、鄉(xiāng)村破敗、鄉(xiāng)村污染等難題，需要為各地農(nóng)民帶來實實在在的成果和收益。一方面，各個地區(qū)的情況、表征迥異，相關的政策、制度不能搞“一刀切”，要允許農(nóng)民、村干部以村情為基礎、以“生產(chǎn)力”為標準，破除舊的條條框框，大膽探索自己的鄉(xiāng)村振興之路。另一方面，也需要從政策、制度等方面檢討一些一致的成因，需要重新劃定鄉(xiāng)村“生產(chǎn)力”的底線。面源污染等“不振興”現(xiàn)狀在各地高度相似，是普遍現(xiàn)象，由此必然存在一致性的原因，正是它們破壞、肢解了鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿�，導�?0多年來多數(shù)鄉(xiāng)村難以跟上國家快速發(fā)展的步伐。

　　鄉(xiāng)村“不振興”的原因非常復雜。從發(fā)展經(jīng)濟學視角，也可以認為鄉(xiāng)村振興存在發(fā)展的要素缺口，包括資金缺口、勞動力缺口、技術(shù)缺口、人才缺口、資源缺口等，這是經(jīng)濟學家很容易聯(lián)想到的分析思路，政策也容易以此為依據(jù)，迅速制定出鄉(xiāng)村振興的各種針對性政策。缺資金，政府財政下沉、專項撥款；缺人才，政府動員城市的管理人才、技術(shù)人才和大學生下鄉(xiāng)，對口幫扶、精準扶貧。如此等等。但是，一旦外部政策、資金、技術(shù)等要素的輸血停滯，則表面“振興”的村莊可能會被迅速打回原形。所以，鄉(xiāng)村振興關鍵是要培育鄉(xiāng)村的內(nèi)生性發(fā)展力量，這才是最重要的“生產(chǎn)力”進步。

　　沒有組織，尤其是沒有產(chǎn)業(yè)組織，所有要素都沒有實際意義

　　鄉(xiāng)村未能振興的關鍵原因，并非缺少資金、技術(shù)、勞動力，更不是缺少農(nóng)業(yè)資源，而是缺少最為關鍵的組織。從系統(tǒng)論角度，作為一個系統(tǒng)整體的鄉(xiāng)村，其功能性的持續(xù)退化、惡化，主要原因不是要素性問題，而是結(jié)構(gòu)性問題。正是組織要素的瓦解、匱乏，才導致了鄉(xiāng)村“不振興”。30多年的實踐證明，在無組織的鄉(xiāng)村，在失去了“統(tǒng)一經(jīng)營”的鄉(xiāng)村，資金、技術(shù)、勞動力、人才等要素，都不可能全面展現(xiàn)其積極的力量和前景。所以，習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時的重要講話指出：“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。”總書記的講話可謂一針見血。今天的鄉(xiāng)村振興，主要不是缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺市場，缺的正是“組織振興”。沒有組織，尤其是沒有產(chǎn)業(yè)組織，所有要素都沒有實際意義，發(fā)展基本就是空話。

　　組織，顯然不同于分散、無結(jié)構(gòu)性關聯(lián)的農(nóng)戶經(jīng)營，它是一種農(nóng)民的組織、農(nóng)戶的組織。涵蓋了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、銷售、服務諸多方面。并且，這種組織首先是為農(nóng)民服務的，而不是為外部資本服務的。只有農(nóng)民的組織，才可以將組織化的成果為農(nóng)民分享。

　　有了優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部，就會有堅強的鄉(xiāng)村基層黨組織，就會有合作社、集體經(jīng)濟，這是一種內(nèi)生性發(fā)展力量的孵化和成功

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、組織振興并非一般的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，而是路徑創(chuàng)新�？倳�記的重要講話強烈體現(xiàn)了這種歷史唯物主義的精神，來自于中國農(nóng)村社會主義成功的實踐，無論是新中國成立初期的山西西溝村的申紀蘭，還是改革開放初期的江蘇華西村的吳仁寶，又或是今天的貴州麻懷村的鄧迎香，這些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)民組織化的關鍵，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。其邏輯是，有了優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部，就會有堅強的鄉(xiāng)村基層黨組織，進一步，就會有合作社、集體經(jīng)濟。并且，這些村莊的成功，往往是一種內(nèi)生性發(fā)展力量的孵化和成功，它們一般不依賴政府財政，不依賴鄉(xiāng)賢捐贈，甚至還可以不依賴政府的農(nóng)業(yè)補貼。這種內(nèi)生性的發(fā)展力量非常強大、非�？沙掷m(xù)，完全可以讓村民團結(jié)起來、組織起來，迅速擺脫貧困、走向富裕。

　　由此可見，鄉(xiāng)村振興過程中，“農(nóng)村基層黨組織”的重要、“農(nóng)村基層黨組織書記”的重要，這是中國特色社會主義的優(yōu)勢所在，是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”和成功之路。各級黨委、政府，應該貫徹習總書記的重要講話精神，在優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)、遴選上下功夫，在“農(nóng)村基層黨組織”建設、發(fā)展上下功夫。如此，鄉(xiāng)村的“組織振興”就可以水到渠成，合作社就可以方興未艾，集體經(jīng)濟就可以不斷壯大，村莊就可以由亂而治，面源污染就會逐漸消失，鄉(xiāng)村振興就可以步入真正的康莊大道。

　　作者系華南師范大學“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所教授