美國總統(tǒng)特朗普將于11月初訪問中國，國際社會(huì)對(duì)中美在此期間將要進(jìn)行的溝通與協(xié)調(diào)保持密切關(guān)注。自2009年開始，中美關(guān)系就步入了復(fù)雜調(diào)整期，其背景是在世界政治中心從歐洲-大西洋地區(qū)向亞洲-太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移過程中，美國國際戰(zhàn)略影響力相對(duì)衰落，而中國則迅速上升。隨后，兩國關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的“中美復(fù)合體”(China-US Complex)特征變得愈發(fā)突出。
因在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在巨大差異，尤其政治制度、意識(shí)形態(tài)和宗教信仰等極為不同，國外一些學(xué)者不時(shí)表露他們對(duì)中美關(guān)系前景的擔(dān)憂，比如有人認(rèn)為中美終將難以避免落入所謂“修昔底德陷阱”，還有人將這兩個(gè)超級(jí)大國比喻成兩只猛虎，即所謂“兩虎相爭(zhēng)必有一傷”。
不過，兩國關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)一直都在讓持這類觀點(diǎn)的人意外。中美日益擴(kuò)張的共同利益牢固地制約著所謂的“修昔底德陷阱”傾向。至于“兩虎論”，則只能算是說對(duì)了一半：如果以猛虎來比喻中美各自作為超級(jí)大國的體量，倒也并無不妥，但要說“必有一傷”，則未免認(rèn)識(shí)淺薄了。
在全球化時(shí)代，中美這兩只虎不是你贏我輸、更非你死我活。從更大的視角來看，中美關(guān)系早已從單一的雙邊拓展到雙邊、地區(qū)和全球等多層面并行，甚至深深嵌入彼此社會(huì)內(nèi)部，變成你中有我、我中有你的利益共同體。盡管在兩國關(guān)系發(fā)展過程中口角不斷，不時(shí)在一些問題上出現(xiàn)摩擦，但中美關(guān)系的主流是合作發(fā)展。
無論哪位美國總統(tǒng)上臺(tái)，中美關(guān)系都沒擺脫這種時(shí)而對(duì)話、時(shí)而摩擦的總體特征。隨著中美實(shí)力對(duì)比的繼續(xù)接近，如何保證兩國對(duì)比但不對(duì)立、對(duì)話但不對(duì)抗，成為新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展面臨的重要課題。而要做好這方面工作，中美都應(yīng)對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)有所認(rèn)知：
一是在議題設(shè)置上，中美關(guān)系正在從美方設(shè)置議題向中美互設(shè)議題轉(zhuǎn)變，由此也帶來攻防態(tài)勢(shì)的變化，中美關(guān)系正在從美攻中守向攻守平衡轉(zhuǎn)變。自中美建交以來，由于雙方力量對(duì)比的影響，中美關(guān)系通常是美攻中守，美國的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)明顯。中美關(guān)系中的議題大部分也都是由美方塑造的，比如臺(tái)灣問題、貿(mào)易問題、人權(quán)問題等，美方掌握著絕對(duì)主動(dòng)權(quán)。
但近年來，中國奮發(fā)有為的新型大國外交正在扭轉(zhuǎn)被動(dòng)防守的不利態(tài)勢(shì)，中國主動(dòng)在一些問題上順勢(shì)而為、下先手棋，在面對(duì)美國戰(zhàn)略壓力時(shí)，采取你打你的、我打我的思路，主動(dòng)布局謀勢(shì)。在此過程中，中國對(duì)美外交開始大膽設(shè)置議題，比如中方所設(shè)置的東海防空識(shí)別區(qū)、“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國際反腐合作、反避稅等議題，正在成為中美關(guān)系中的重點(diǎn)議題，中方提出的大量倡議也開始成為美國智庫和政府回應(yīng)的議題。
二是在關(guān)系重心上，中美關(guān)系正在從以經(jīng)濟(jì)問題為重心向安全和經(jīng)濟(jì)問題并重轉(zhuǎn)變，中美競(jìng)爭(zhēng)與合作的重心正在向安全問題偏重。改革開放以來，中國對(duì)美外交的重心一直是發(fā)展問題，中國在美國全球戰(zhàn)略中的地位也并不靠前，尤其受當(dāng)時(shí)共同的蘇聯(lián)威脅影響，中國既沒構(gòu)成對(duì)美國的安全威脅，美國也沒對(duì)中國構(gòu)成安全威脅。蘇聯(lián)解體后，中國在美國全球戰(zhàn)略中的地位一度下降，中美關(guān)系更多聚焦于經(jīng)貿(mào)、人權(quán)和臺(tái)灣等方面問題，安全問題始終沒有成為中美關(guān)系的重心。但近年來，中美關(guān)系的重心開始向安全領(lǐng)域偏移，中美最敏感的問題開始從臺(tái)灣問題轉(zhuǎn)變?yōu)槌藛栴}、海洋爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全、中國軍事力量問題等，中美關(guān)系呈現(xiàn)為安全問題與經(jīng)濟(jì)問題并重。
美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，這種安全與經(jīng)濟(jì)并重的局面還表現(xiàn)出一個(gè)有意思的現(xiàn)象，即過去長期被當(dāng)作中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)濟(jì)問題，現(xiàn)在反而成為中美摩擦的頻發(fā)區(qū)，而過去引起很大擔(dān)憂的戰(zhàn)略安全議題，現(xiàn)在反而很難能夠掀起大浪。這也可以說是當(dāng)前階段中美關(guān)系的一個(gè)突出特點(diǎn)。
三是在地緣政治上，中美關(guān)系互動(dòng)正在從臺(tái)海和朝鮮半島向亞太地區(qū)和周邊擴(kuò)散，地區(qū)秩序、國際秩序和全球治理的改革正在成為中美關(guān)系關(guān)注的焦點(diǎn)。傳統(tǒng)上，中美關(guān)系互動(dòng)的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)是臺(tái)灣海峽和朝鮮半島，現(xiàn)在開始向更大范圍和區(qū)域轉(zhuǎn)變：亞太地區(qū)成為中美互動(dòng)的中心舞臺(tái)，東北亞、東南亞以及更大范圍的歐亞地區(qū)和“一帶一路”等開始成為中美關(guān)系涉及的地緣區(qū)域。同時(shí)，在氣候變化與能源合作等全球性問題上，中美圍繞國際制度和全球治理改革的互動(dòng)也頻繁展開。
四是在發(fā)展方向上，中美關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)摩擦與合作并行不悖的發(fā)展軌道，基于制度與治理競(jìng)爭(zhēng)的政治話語權(quán)將成為中美較量的總線索。中美基本國情不同，歷史文化傳統(tǒng)各異，對(duì)于應(yīng)對(duì)國內(nèi)外挑戰(zhàn)有著不同的視角和思路，基于制度和治理競(jìng)爭(zhēng)的政治話語權(quán)較量將會(huì)越發(fā)突出。如何處理中美間的制度差異以及如何應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，將成為未來中美需要協(xié)調(diào)的一個(gè)核心問題。
總體來看，中美關(guān)系的表層摩擦不斷，深層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，正在經(jīng)歷新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于中美兩國高層是不是能確立相互尊重的戰(zhàn)略態(tài)度，根本在于中美兩國社會(huì)以及其他各個(gè)層面是不是能在磨合中相互適應(yīng)，尤其美方能否適應(yīng)崛起的中國并逐漸轉(zhuǎn)變心態(tài)。(作者是清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長、教授)
