黨的十八屆五中全會提出：“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局�！鄙鐣卫砭毣钥茖W、理性、精準為基本特征，主要是指在績效目標引導下，通過科學設置機構部門、優(yōu)化管理流程，推動社會治理思維和方式轉變，實現(xiàn)社會治理的標準化、具體化、人性化。提高社會治理精細化水平，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
解決社會問題是推進社會治理精細化的主要目標，堅持問題導向是推進社會治理精細化的基本方法。隨著我國全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會利益訴求更加多元，各類社會問題錯綜復雜，社會治理面臨嚴峻考驗。過去一個時期，一些地方不同程度地存在社會治理重管控輕治理、重政府輕社會、重大概輕細節(jié)等問題。解決這些問題，需要不斷提高社會治理精細化水平，既加強頂層設計又注重基層實踐，構建全民共建共享的社會治理格局。
加強頂層設計。著重解決社會治理領域條塊分割、資源短缺、響應遲滯、社會主體活力不足等問題，為社會治理精細化提供必要前提。應不斷完善制度機制，重點加強區(qū)域之間、政府部門之間、政府與社會之間的跨界治理機制建設，逐步構建從橫向到縱向、從起點到終點可量化執(zhí)行的工作準則和制度規(guī)范，將社會治理做小做細做精，以科學嚴密的制度體系為社會治理精細化提供制度保障。尤其要加快轉變政府職能，推進簡政放權，明確權責歸屬，處理好政府各部門之間、政府與非政府機構之間的關系，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務、優(yōu)化社會治理等方向轉變，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
突出基層治理。社會治理的重點難點在基層，提高社會治理精細化水平需要充分發(fā)揮基層在社會治理中的重要作用。應將社區(qū)及社會組織作為推進社會治理精細化的重要抓手，進一步完善社區(qū)網格化服務管理模式，加強和規(guī)范基層政務平臺建設，構建分級分類解決社會矛盾糾紛的長效機制，在提供公共服務、解決民生問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得實效，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。還應從政策優(yōu)惠、經費支持、培訓教育等方面入手，進一步改善基層社會組織的發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)社會組織參與社會治理的積極性主動性創(chuàng)造性，努力拓寬公眾參與社會治理的渠道，推動形成政府管理好、市場運作良、社會功能活的協(xié)同治理局面。
轉變治理方式。推進社會治理精細化，關鍵是要轉變粗放式、經驗式的管理思維，充分考慮各地區(qū)和不同社會群體的特點，根據實際采取個性化、精細化的社會治理措施。應樹立大數據思維、互聯(lián)網思維，依托互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等信息技術，搭建多元社會治理和公共服務平臺，提供精準扶貧、精準交通、精準醫(yī)療、精準教育、精準養(yǎng)老等精準社會服務。各級政府應在深化信息公開的基礎上，加強數據信息系統(tǒng)建設，深化與相關企業(yè)的溝通合作，構建線上與線下深度融合的治理體系。與此同時，應以改善民生為導向，針對社會治理不同區(qū)域、領域和環(huán)節(jié)建立科學的考核評價機制，委托第三方對治理主體的治理能力、服務效果等進行綜合測評，將群眾滿意度作為主要評價標準，切實發(fā)揮績效評估的糾偏功能，促進社會治理在高效化、實效化中實現(xiàn)精細化，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
（作者為甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
（責任編輯：鄧浩）
