將無(wú)證幼兒園一關(guān)了之自然利索，可考慮到我國(guó)在2014年整個(gè)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只占3.5%，公共財(cái)政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間
隨著全面“二孩”政策的持續(xù)推進(jìn)，入園難的問(wèn)題又在抬頭，一些無(wú)證幼兒園借機(jī)紛紛開(kāi)張。根據(jù)中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2002名即將進(jìn)入或正在上幼兒園的孩子的家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，有56%的受訪幼兒家長(zhǎng)稱身邊存在無(wú)證幼兒園。
應(yīng)該說(shuō)，即便存在誤差，這樣的比例也是不低的。孩子之于家庭和社會(huì)的重要性自然無(wú)需多言，也正由此，有如此之大比例的幼兒家長(zhǎng)能夠輕易地接觸到無(wú)證幼兒園，可見(jiàn)這個(gè)市場(chǎng)有多大。
我國(guó)對(duì)幼兒園實(shí)行的是注冊(cè)登記制。根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。但管理?xiàng)l例的嚴(yán)厲措辭，并未阻止無(wú)證幼兒園的發(fā)展壯大。這一方面暴露了相關(guān)監(jiān)管的缺失，另一方面，也說(shuō)明社會(huì)上對(duì)幼兒園存在巨大的需求。無(wú)證幼兒園并不罕見(jiàn)且在較大范圍內(nèi)存在，正是入園難問(wèn)題的鮮活反映。
入園難的問(wèn)題其實(shí)一直就沒(méi)有得到切實(shí)解決，盡管有關(guān)專家對(duì)此分析為實(shí)際是入好園難，但是從身邊的觀察來(lái)說(shuō)，入好園自然是難的，就算是入一般的幼兒園也未必就容易。
最直接的原因，還是幼兒園的供給與入園需求存在失衡。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，截至2015年，全國(guó)共有幼兒園22萬(wàn)多所，比上一年增加1.38萬(wàn)所；在園幼兒4264.83萬(wàn)人，比上年增加214萬(wàn)多人。從2007年開(kāi)始，無(wú)論是幼兒園的數(shù)量還是入園人數(shù)都一直在增長(zhǎng)，但直到2015年，我國(guó)學(xué)前教育的毛入園率依然只有75%�？墒切枰貏e指出的是，這個(gè)毛入園率其實(shí)反映了我國(guó)學(xué)前教育在近幾年是飛速發(fā)展的。根據(jù)國(guó)家教育相關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要的規(guī)定，2015年學(xué)前毛入園率要達(dá)到60%，但2012年就達(dá)到了64.5%，提前完成目標(biāo)。
這種態(tài)勢(shì)說(shuō)明了什么？說(shuō)明了我國(guó)在學(xué)前教育上的欠賬巨大，說(shuō)明了現(xiàn)實(shí)發(fā)展要遠(yuǎn)快于相關(guān)規(guī)劃，還說(shuō)明了如果囿于規(guī)劃設(shè)定的供給速度，顯然無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。如今全面“二孩”政策正在有序落地，可以預(yù)見(jiàn)，在今后一定時(shí)間內(nèi)幼兒園的供需缺口還會(huì)繼續(xù)加大。
按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率的提高以及全面“二孩”政策效果的顯現(xiàn)，這個(gè)毛入園率有可能打折扣。根源依然是現(xiàn)實(shí)的變化比計(jì)劃快，供需存在失衡。
無(wú)證幼兒園的抬頭，正是現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)變化的“晴雨表”。無(wú)證當(dāng)然意味著較大的風(fēng)險(xiǎn)。但僅看到風(fēng)險(xiǎn)還不夠，還要切實(shí)拿出應(yīng)對(duì)之策。將無(wú)證幼兒園一關(guān)了之自然利索，可考慮到我國(guó)在2014年整個(gè)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只占3.5%，公共財(cái)政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間。（作者系資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
（責(zé)任編輯：范戴芫）
