日前有消息稱，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有望近日統(tǒng)一掛牌，我國(guó)將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展的新格局。自2013年啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)“探路者”重任，不僅有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也形成了一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從改革方面看，我國(guó)在雙向投資、商事制度、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域大膽探索，多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢(shì)初步形成。比如，我國(guó)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首次實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式，新設(shè)外商投資企業(yè)全面實(shí)行備案制，推進(jìn)商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)登記更加便利。這改變了自改革開放以來(lái)運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革，體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的法治理念。

　　從開放方面看，進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入限制，將外商投資負(fù)面清單壓縮1/3以上。在一些領(lǐng)域，比如增值電信、新能源、汽車電池、加油站建設(shè)經(jīng)營(yíng)等，企業(yè)進(jìn)入門檻進(jìn)一步降低。以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，金融開放創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推出。

　　從創(chuàng)新方面看，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施，通關(guān)效率平均提高40%。初步建立起綜合執(zhí)法體系，解決了重復(fù)監(jiān)管和多頭監(jiān)管問(wèn)題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，受到境外投資者普遍歡迎。

　　當(dāng)下，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠有效釋放制度紅利，積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也可逐漸向全國(guó)范圍推廣。更重要的是，經(jīng)過(guò)3年多綜合試驗(yàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)深化改革擴(kuò)大開放的“實(shí)驗(yàn)田”、政府職能再造區(qū)和壓力測(cè)試區(qū)，所承擔(dān)的歷史使命和所發(fā)揮的重要作用愈加突出。去年8月，中央決定新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前試點(diǎn)方案正在履行相關(guān)程序。各地應(yīng)繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。當(dāng)然，新增的7個(gè)自貿(mào)區(qū)也面臨不小的挑戰(zhàn)。前兩批自貿(mào)區(qū)都位于沿海地區(qū)，而第三批自貿(mào)區(qū)則大比例加入相對(duì)落后的中西部地區(qū)，在如何搞活新增自貿(mào)區(qū)上，之前自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癖荒脕?lái)直接采用，還考驗(yàn)著各方的能力與智慧。

　　因此，我們需要推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，將制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，將創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成作為重點(diǎn)，既解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧制度建設(shè)和法規(guī)的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，開展差別化的探索，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，具備條件的，將通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，為今后進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開放打下良好的基礎(chǔ)。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：馮其予)