中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略為崇高使命，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以制度創(chuàng)新為核心主題，以開(kāi)放倒逼改革為推進(jìn)思路，以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主要任務(wù)，以防范風(fēng)險(xiǎn)為約束條件，“大膽試、大膽闖、自主改”，通過(guò)一系列富有成效的實(shí)踐，為國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)做了成功探索，為中國(guó)參與更高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立一年后，中央將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴(kuò)大到廣東、天津和福建，形成從北到南各具特色的發(fā)展新格局。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，濃墨重彩地印證了改革開(kāi)放正是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。

　　以負(fù)面清單管理改革為核心，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，釋放改革新紅利。負(fù)面清單模式要求政府在大幅度減少行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，不斷完善事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”以后的過(guò)程監(jiān)督和后續(xù)管理，促使以審批制為主的政府管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，提高開(kāi)放環(huán)境下的政府監(jiān)管水平，做到放得更開(kāi)、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。

　　以加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，改革貿(mào)易監(jiān)管制度，拓展開(kāi)放新空間。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞創(chuàng)造成本最低、效率最高的營(yíng)商環(huán)境這一目標(biāo)不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。創(chuàng)新“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”貿(mào)易便利化監(jiān)管制度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)展貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易功能拓展和新型貿(mào)易發(fā)展，各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施的疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　以法治保障為底線(xiàn)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，防范管控潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以宏觀(guān)審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，以自由貿(mào)易賬戶(hù)為載體，促進(jìn)投融資匯兌便利化，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新和上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，建立完善金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，為金融開(kāi)放創(chuàng)新提供“壓力測(cè)試”。

　　以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標(biāo)，形成可復(fù)制可推廣成果，催生改革倍增效應(yīng)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是制度創(chuàng)新。沒(méi)有制度創(chuàng)新，談不上先行先試，也就談不上可復(fù)制可推廣。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有特殊政策，只有任務(wù)清單，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度成果的責(zé)任。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索建立起社會(huì)信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度及各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度等基本制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托浦東擴(kuò)區(qū)后，自貿(mào)區(qū)先行先試的改革擴(kuò)展到一級(jí)地方政府，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合、與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的一級(jí)地方政府管理體制的改革全面啟動(dòng)。

　　中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上改革開(kāi)放再突破，制度創(chuàng)新上水平的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)”，其復(fù)雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，貫穿在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，使自貿(mào)區(qū)改革實(shí)踐能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

　�。ㄗ髡邽樯虾Ｊ兄袊�(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，摘編略有改動(dòng)）