近日,國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示,只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐,沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品,餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量一致。2016年,國家食藥監(jiān)局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,對網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)細節(jié)作出明確規(guī)定。
2016年央視3·15晚會曾曝光某網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“黑店”——老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中、廚師將手指伸進鍋里蘸湯汁……自3·15晚會后,有關(guān)部門加強了對三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的整治力度,三大平臺下架無照無證商戶12000余家。
餐飲監(jiān)管一直是食品安全監(jiān)管的難點之一,網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難度更甚。無實體店禁送外賣只是加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的第一步,如何細化監(jiān)管還需要得到重視。網(wǎng)上訂餐平臺擁有體量龐大的餐飲商戶,這些商戶有的是正規(guī)合法餐飲企業(yè),有的是已被取締下架的無照無證商戶,還有一些是擁有《食品經(jīng)營許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣食品的商戶。擁有《食品經(jīng)營許可證》但只在網(wǎng)上訂餐平臺售賣食品商戶的存在,是“沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品”的監(jiān)管意見所指出的問題現(xiàn)象。然而,現(xiàn)有的《食品安全法》以及專門針對網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中,并未提及相關(guān)內(nèi)容,僅是在《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》中有所提及。按照“法無禁止即自由”的原則,此類餐飲企業(yè)是可以“合法”在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品。因而,如何在相關(guān)法規(guī)細則出臺前的法律“真空期”做好監(jiān)管,需要引起相關(guān)部門的重視。此外,網(wǎng)上訂餐平臺也應(yīng)盡到責任主體義務(wù),提高入駐商戶門檻,盡可能保證公眾在法律“真空期”所訂購食品的安全。
此外,除了在食品安全上繼續(xù)細化監(jiān)管,對于網(wǎng)上訂餐平臺所掌握的大量用戶信息,如何保證這些信息安全,也是加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管所值得關(guān)注的問題。大量用戶信息,由網(wǎng)上訂餐平臺匯總,再分流至各入駐商戶,這一環(huán)節(jié)的信息流動暫無明確的法規(guī)制約。在網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙猖獗的現(xiàn)實背景下,如何保證訂餐用戶的個人信息得到有效保護,也需要食藥監(jiān)局聯(lián)合其他職能部門進行討論和關(guān)注。
有數(shù)據(jù)顯示,2016年第三季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場整體交易規(guī)模達325.4億元,并將在2018年達到2455億元的規(guī)模。因而,面對網(wǎng)絡(luò)餐飲這一“藍!,食藥監(jiān)局及有關(guān)部門是時候加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲的進一步細化監(jiān)管和立法工作,這樣才能在整體制度的保證下促進網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全繁榮發(fā)展。
(責任編輯:范戴芫)