近日有市民發(fā)現(xiàn)，有煙酒店為迎合消費(fèi)者，對(duì)煙草“限價(jià)令”置之不顧，公然貼出“天價(jià)煙”標(biāo)價(jià)擺在柜臺(tái)上售賣(mài)。記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，超出“限價(jià)令”規(guī)定最高售價(jià)千元每條的香煙品類(lèi)比比皆是，其中有的香煙身價(jià)甚至翻了近１０倍，賣(mài)出近４千元的高價(jià)（２月１５日《北京晨報(bào)》）。

　　“限價(jià)令”已執(zhí)行了近５年，天價(jià)煙為什么還會(huì)卷土重來(lái)？究其原因，一是節(jié)假日期間高檔香煙需求量大，一些不法商家不顧“限價(jià)令”加價(jià)出售；二是高檔香煙供應(yīng)不足，甚至嚴(yán)重供應(yīng)不足，一些不法分子“販煙”、“炒煙”，高價(jià)出售。

　　也就是說(shuō)，之所以天價(jià)煙會(huì)卷土重來(lái)，除了一些商家唯利是圖、鋌而走險(xiǎn)外，與高檔香煙稀缺或緊俏有著直接的關(guān)系。

　　那么，又是什么原因?qū)е铝烁邫n香煙的稀缺或緊俏？要回答這個(gè)問(wèn)題，又不得不從我國(guó)的煙草專(zhuān)賣(mài)制度說(shuō)起。

　　目前，我國(guó)實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的煙草專(zhuān)賣(mài)制度。就香煙的零售而言，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，售賣(mài)香煙必須從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司進(jìn)貨，本地售賣(mài)的香煙禁止從外地進(jìn)貨；二是，煙草公司給零售商供貨的種類(lèi)和數(shù)量是受配額限制的，即供多少貨和供什么貨都由煙草公司說(shuō)了算。

　　由于各地生產(chǎn)的香煙尤其是高檔香煙不能在全國(guó)“自由流通”，加之本地?zé)煵莨�司給零售商供應(yīng)的高檔香煙品種和數(shù)量太少，如此帶來(lái)的直接后果是，高檔香煙不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需要，尤其是不能滿(mǎn)足節(jié)假日期間的需要。可見(jiàn)，高檔香煙的稀缺或緊俏，與香煙售賣(mài)的“各自為政”有著直接的關(guān)系。這是其一。

　　其二，由于香煙的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，在對(duì)零售商家配送香煙尤其是高檔香煙的品種和數(shù)量上，都是由當(dāng)?shù)氐臒煵莨�司說(shuō)了算，加之缺少有效的管理和監(jiān)督，從而又形成了尋租空間。也就是說(shuō)，“看人下菜”的高檔香煙配送，又加劇了“販煙”“炒煙”愈演愈烈，進(jìn)一步推高了高檔香煙的價(jià)格。

　　其三，實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度，就意味著政府對(duì)這個(gè)市場(chǎng)有更重的監(jiān)管與引導(dǎo)責(zé)任。即，當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)局對(duì)“販煙”“炒煙”的違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反“限價(jià)令”高價(jià)出售高檔香煙的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。而從目前情況看，天價(jià)煙卷土重來(lái)且泛濫成災(zāi)，很大程度上與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局的監(jiān)管缺失或不到位有關(guān)。

　　所以說(shuō)，天價(jià)煙的卷土重來(lái)，表面上看是一些不法商家“販煙”“炒煙”造成的，而實(shí)質(zhì)上卻是長(zhǎng)期以來(lái)煙草專(zhuān)賣(mài)帶來(lái)的必然結(jié)果。

　　因此，在當(dāng)前“專(zhuān)賣(mài)”制度難以取消，以及在高檔香煙供不應(yīng)求的情況下，防止和減少天價(jià)煙卷土重來(lái)，各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局必須切實(shí)履行“專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的責(zé)任。一是，對(duì)“販煙”“炒煙”違法犯罪行為，以及違反“限價(jià)令”的違規(guī)行為，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓不法分子有空子可鉆；二是，對(duì)配送的香煙品種和數(shù)量要制定嚴(yán)格的規(guī)定和措施，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以接受群眾的監(jiān)督，消除“看人下菜”，堵死尋租空間。

　　當(dāng)然，隨著改革的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，有必要對(duì)已實(shí)行近３４年的煙草專(zhuān)賣(mài)制度的必要性進(jìn)行一次重新審視。也就是說(shuō)，在２０１６年取消食鹽專(zhuān)賣(mài)后，下一步是不是也應(yīng)考慮考慮取消煙草專(zhuān)賣(mài)了。否則，天價(jià)煙卷土重來(lái)，就不可能避免，天價(jià)煙更不可能消失。