中國經(jīng)濟(jì)界一直以來有種看法,外匯儲備一定是越多越好,稍有下降就會(huì)引起恐慌,甚至有外儲要“死守3萬億美元”的說法。
死守3萬億這條線的依據(jù)是什么?1996年,我們根據(jù)外匯儲備的功能和國際通行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算,認(rèn)為1200億美元就夠了,后來由于亞洲金融危機(jī)、中國加入WTO等一系列事件,將龐大的外匯儲備作為應(yīng)對不確定性的工具。但是從一個(gè)國家的外匯儲備功能來看,主要仍應(yīng)從滿足3個(gè)月的進(jìn)口需求,外債的還本付息以及干預(yù)外匯市場這三大功能來決定啟用多少外匯儲備規(guī)模。
首先,中國的進(jìn)口總值也就1萬多億美元,有3千多億美元的儲備就夠了,再加上對外貿(mào)易一直是順差,所需外匯儲備很少。
其次,中國是凈資本輸出口國,當(dāng)年外債還本付息需求并不大。經(jīng)過“8·11”匯改,中國已形成市場化程度較高、比較有彈性、靈活的匯率機(jī)制,更多地強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用,減少政府干預(yù),已不需要握有大量外匯儲備。況且現(xiàn)在美國的國債利率只有2%左右,歐元和日元都是負(fù)利率,持有大量外匯儲備意味著更大的機(jī)會(huì)成本。
過去中國經(jīng)濟(jì)瘦小體弱,有必要多儲備外匯以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在外匯定價(jià)機(jī)制已越來越市場化,不需要過多的干預(yù)匯率,即便干預(yù),也不再需要那么多的外匯儲備。人民幣已經(jīng)加入SDR,成為主要國際貨幣。自己的貿(mào)易和投資可以更多使用人民幣,中國受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)相對縮小,應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)所需的儲備可以相對減少,就更沒必要持有低收益、甚至負(fù)收益的外匯儲備。
如果從收益看,相比外匯,不如選擇那些增值比較高、損失比較小、波動(dòng)比較低的資產(chǎn)。如果從外匯儲備的功能上看,中國滿足基本進(jìn)口、還本付息和干預(yù)匯率這三方面的需求目前都在縮減。因此,看待外儲下降應(yīng)該摒棄“越多越好”的過時(shí)思維。由于歷史原因,中國積攢了大量外匯儲備,正在逐漸消化,把它用到更有利的地方去,比如支持企業(yè)投資,支持“一帶一路”建設(shè)。外匯儲備作為一種投資資產(chǎn),可用的地方有很多,不一定要以貨幣的形式持有,尤其是沒必要以低收益的資產(chǎn)形式持有。(作者是中國人民大學(xué)國際貨幣研究所理事兼副所長)
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