制度化建設(shè)能夠?yàn)榧m正和防止出現(xiàn)問(wèn)題提供制度保障，這對(duì)制度治黨非常重要。具備正負(fù)激勵(lì)的機(jī)制，才能更好地為黨的健康發(fā)展、卓越領(lǐng)導(dǎo)、偉大事業(yè)保駕護(hù)航。

　　“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨�！笔�八屆六中全會(huì)是黨的歷史上首次以“全面從嚴(yán)治黨”為主題的中央全會(huì)，是全面從嚴(yán)治黨和黨的建設(shè)史上的重要里程碑。

　　十八屆六中全會(huì)總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨所取得的重大成就，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。當(dāng)前形勢(shì)之下，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是要有一套堅(jiān)實(shí)可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)的制度。通過(guò)構(gòu)建成體系的、富有效率的治黨制度，方能更加有效地規(guī)避運(yùn)動(dòng)式治理困境，達(dá)成管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制。

　　依照政治學(xué)理論，沒(méi)有政黨的國(guó)家，就沒(méi)有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來(lái)的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大限制。對(duì)處于現(xiàn)代化過(guò)程之中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，一黨制和多黨制孰優(yōu)孰劣，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，但就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨數(shù)量，而是政黨制度的力量和政黨體制的適應(yīng)性。

　　這個(gè)理論說(shuō)明兩個(gè)重要道理：一是政黨對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理，推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的舉措，并產(chǎn)生持久變革和化解變革沖擊的重要手段是制度；二是影響一個(gè)政黨的政治發(fā)展，重要的還是制度。簡(jiǎn)言之，無(wú)論是政黨治理國(guó)家的好壞，還是政黨本身發(fā)展的好壞，關(guān)鍵都是制度。因此，制度是政黨治理不可替代的關(guān)鍵，治黨制度的構(gòu)建、完善、推行不僅決定著政黨的發(fā)展，而且也決定著國(guó)家的發(fā)展。由上述分析可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)制度治黨，加強(qiáng)治黨制度建設(shè)，是理論與實(shí)踐、歷史與未來(lái)的必然要求與英明抉擇。

　　十八屆六中全會(huì)指出和強(qiáng)調(diào)的維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止、嚴(yán)明紀(jì)律、全心全意為人民服務(wù)、民主集中制、黨內(nèi)民主、正確選人用人導(dǎo)向、批評(píng)和自我批評(píng)、建設(shè)廉潔政治、反對(duì)腐敗、黨內(nèi)監(jiān)督等重大事項(xiàng)，通過(guò)治黨制度建設(shè)，將能更加有保障地推行和實(shí)現(xiàn)。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為制度治黨提供了基本導(dǎo)向和根本遵循。與此同時(shí)，《準(zhǔn)則》和《條例》提出了新形勢(shì)下治黨的一系列新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，這些內(nèi)容需要通過(guò)制度化建設(shè)加強(qiáng)落實(shí)和推行。制度的確立和完善，將使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力度、有效率、有威信。

　　通過(guò)制度建設(shè)，能夠逐步構(gòu)建并不斷完善正負(fù)雙向考核的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于不能履行責(zé)任的，要追責(zé)；出色完成任務(wù)的，要獎(jiǎng)勵(lì)；出現(xiàn)問(wèn)題的，要處罰。制度化建設(shè)能夠?yàn)榧m正和防止出現(xiàn)問(wèn)題提供制度保障，這對(duì)制度治黨非常重要。具備正負(fù)激勵(lì)的機(jī)制，才能更好地為黨的健康發(fā)展、卓越領(lǐng)導(dǎo)、偉大事業(yè)保駕護(hù)航。

　　在中國(guó)的治理體系中，管黨治黨的制度化建設(shè)是核心環(huán)節(jié)，決定和牽制著國(guó)家治理現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，以此推動(dòng)黨的制度建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過(guò)黨的制度建設(shè)，以制度來(lái)保障黨中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)，以制度來(lái)保障黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，以制度來(lái)保障中華民族偉大復(fù)興。

　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)方案研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）