新華社30日受權(quán)發(fā)布的中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》提出,逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制,不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。（10月31日《新華每日電訊》）

　　于最底層的農(nóng)民而言，盡管土地已經(jīng)不是他們賴以生存的“資源”，但是對(duì)祖祖輩輩留下來的這“一畝三分地”，他們也還是很上心、很耿耿于懷的。尤其是，現(xiàn)如今有許多的農(nóng)民脫離農(nóng)村，來到了城里居住工作生活學(xué)習(xí)，土地依舊是他們難以割舍的“故土情緣”，這不僅僅是涉關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，更是農(nóng)民與生俱來的情愫與情懷。

　　《意見》的出臺(tái)，為許多農(nóng)民心中存有疑惑，甚至模棱兩可的問題定了“調(diào)子”，更給廣大農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”。比如，“不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件�！边@就免去了農(nóng)民進(jìn)城后失去土地的擔(dān)憂；就可以理直氣壯地在城里生活，并享有農(nóng)村土地的承包權(quán)。

　　尤其是，“農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變�！币约啊兑庖姟穼�(duì)完善農(nóng)地“三權(quán)分置”提出了四項(xiàng)基本原則：尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持因地制宜；要守住政策底線中的“四不”——不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了、不能把農(nóng)民利益損害了。這些話，句句都說到了農(nóng)民的心坎上。

　　而加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就為土地增效提供了更為寬松的政策環(huán)境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在土地上要效益，已經(jīng)不能滿足農(nóng)民及社會(huì)的需求。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可謂“一石二鳥”，一則農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給大戶，獲得流轉(zhuǎn)收入；二則，把自己從土地中解放出來，通過務(wù)工再次獲得收益，生活就會(huì)大為改觀。事實(shí)也在不斷證明，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)越活的地區(qū)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增幅越大。

　　實(shí)際上，“三權(quán)分置” ，使土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系更明晰，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益；也有助于促進(jìn)土地資源合理利用，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)土地效益的“最優(yōu)化”，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；更有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)成本，提高中國的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　毋庸置疑，深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行, 兼顧了農(nóng)業(yè)與農(nóng)民，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，也必將是農(nóng)民小康路上的一顆“定心丸”。