2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰(zhàn)略進行集體學習，習近平主持學習并發(fā)表重要講話，充分肯定了互聯網對經濟社會發(fā)展的重要意義，指明了我國互聯網和實體經濟融合發(fā)展的路徑�，F實表明，我國探索出了一條具有中國特色的互聯網發(fā)展之路，為世界互聯網發(fā)展做出了“中國貢獻”、創(chuàng)造了“中國經驗”、提供了“中國范式”。
圖：2016年9月30日，中共中央政治局在北京中關村以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要創(chuàng)新成果后，邊交談邊走向會場。
一、數字化成為改變經濟社會發(fā)展的“新利器”
目前中國網民數量規(guī)模躍升全球第一，互聯網經濟占我國GDP比重已達7%。不久前，國家發(fā)布的信息化“十三五”規(guī)劃，把數字化作為提高全要素生產率的重要手段，著力解決長期以來我國制造業(yè)附加值低、全員勞動生產率低、勞動增加值率低等突出矛盾和問題，使“數字化”成為經濟發(fā)展方式的第一動力。
數據已成為戰(zhàn)略資源，是新經濟發(fā)展“土壤”。在互聯網時代，海量數據的產生與流轉成為常態(tài)，數據的采集、存儲和使用成本迅速下降。過去50年中，存儲密度增長了5000萬倍，這使得數據成為匹敵土地、勞動力和資本的新的生產要素。隨著IT時代開始進入DT時代，大數據日漸成為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和資本要素，可以說，數據是新的“石油”，是國家和企業(yè)最為珍貴的財產。專家預計到2020年，全球數據使用量將達到約400億TB，將涵蓋經濟社會發(fā)展各個領域。因此，大數據技術將以一種新型的能力和前所未有的方式，通過挖掘分析和應用，獲得有巨大價值的產品和服務，成為經濟社會發(fā)展的重要引擎。
數據應用重塑行業(yè)格局，引發(fā)顛覆性變革。在數據經濟時代，數據正在流轉于各行各業(yè)，數據的挖掘應用正在重塑未來產業(yè)發(fā)展的競爭格局。數據將帶來一場顛覆性的革命，它將推動社會生產取得全面進步，助推零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)等各行各業(yè)產生根本性變革。零售行業(yè)中，在市場分析、銷售規(guī)劃、運營以及供應鏈等方面利用大數據進行分析優(yōu)化；制造業(yè)中，大數據可以有助于了解客戶的需求，全面提升產品設計、研發(fā)和銷售的精準度；金融行業(yè)中，大數據發(fā)揮處理海量數據時快速、準確的優(yōu)勢，在較短的時間內構建準確的、實時的、貼切市場需求的模型。
數據驅動轉型發(fā)展，形成新的經濟增長點。當前，大數據已成為我國推動經濟轉型發(fā)展的新動力，大數據充分利用優(yōu)質共享的信息知識和創(chuàng)新資源，不斷降低社會信息成本，通過基于大數據精準分析和科學決策，有力支撐教育文化、健康醫(yī)療、電子商務、工業(yè)制造、現代農業(yè)等，提升傳統(tǒng)產業(yè)生產效率和經濟效益，同時培育形成新產業(yè)、新消費熱點和新服務模式。目前，我國大數據產業(yè)發(fā)展初顯端倪，數據價值鏈和產業(yè)鏈初步形成，百度、阿里巴巴、大智慧等數據資源型和研發(fā)應用型企業(yè)初步涌現，未來將形成數據材料、數據探礦、數據加工、數據服務等一系列新興產業(yè)。隨著信息化進程的加快，數字化的紅利將進一步釋放，數據將為經濟社會發(fā)展注入嶄新的動力。
二、“互聯網+”激活經濟社會發(fā)展“新動能”
習總書記在第二屆世界互聯網大會主旨演講中說，“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間”�；ヂ摼W不是一般的技術或產業(yè)，而是和人類命運息息相關的新生產力。當前，以網絡經濟為代表的新經濟，已經成為國家創(chuàng)新發(fā)展的主要動力，美國的工業(yè)互聯網、德國的工業(yè)4.0、中國的“互聯網+”、“智能制造”，都是在新時期尋求發(fā)展的新的動力機制。
互聯網+產業(yè)，加速經濟新舊動能的轉換。農業(yè)領域，農業(yè)互聯網從電子商務等網絡銷售環(huán)節(jié)向生產領域滲透，為農業(yè)帶來新的機遇，提供廣闊發(fā)展空間；制造業(yè)領域，“互聯網+”推動制造業(yè)向數字化、智能化方向發(fā)展，實現從大規(guī)模工業(yè)生產轉向個性化定制和網絡協同化生產轉變，全面推動傳統(tǒng)工業(yè)生產方式的轉變；服務業(yè)領域，“互聯網+”正在以信息通信業(yè)為基點全面應用到第三產業(yè)，形成了如電子商務、互聯網金融、智慧物流等新業(yè)態(tài)，形成了新的經濟增長點。以電子商務為例，我國電子商務發(fā)展勢頭依然迅猛，2016年1-7月全國網絡零售額已達到26268億元，總量繼續(xù)保持全球第一；金融行業(yè)中，根據艾瑞咨詢《中國互聯網金融發(fā)展格局研究報告（2015）》顯示，我國網上銀行交易量達到了1292.5萬億元，互聯網支付達到了80767億元，大大顛覆了傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)展模式�？梢哉f，各行各業(yè)，通過與“互聯網+”逐步形成了新的業(yè)態(tài)、新的模式，新的動力機制，逐步改變了發(fā)展模式，這已經成為當下經濟社會轉型的大趨勢。
互聯網+政府，助力政府治理智慧化轉型。政府管理服務，依托互聯網技術，實現了對各部門信息數據的整合，突破部門之間信息孤島，把數據轉化成決策的新依據、服務的新手段，改善公共服務，形成科學決策。同時，通過不同部門之間數據的互通共享，促使政府部門聯動創(chuàng)新、優(yōu)化服務，將松散的政務服務進行統(tǒng)一和流程再造，提高政府行政效率和管理水平。目前，從全國來看，很多地區(qū)和部門都已經實現或部分實現基于互聯網在線辦理相關政務服務事項。目前，包括BAT在內的中國互聯網巨頭通過自有的云計算服務正在為地方政府搭建政務數據后臺，將原本留存在政府各個部門互不連通的數據歸集在一張網絡上，形成了統(tǒng)一的數據池，實現對政務數據的統(tǒng)一管理，進一步推動跨部門跨地區(qū)政府機構間信息共享和業(yè)務協同。政府管理創(chuàng)新，現代服務型政府的建設，正是數字化為前提的、基于“互聯網+”形成的政府管理新范式。
互聯網+城市，開啟現代社會生活新時代。2010年上海世博會上，“Better City Better Life”，開啟了人們基于城市對美好生活的新向往。利用物聯網、云計算、大數據等新一代信息通信技術，可以實現城市各領域高效、智能和精細化的管理、運行和服務，以滿足城市政府管理和服務、公眾生活等各項需求。尤其是在政務、交通、通訊、水和能源等核心系統(tǒng)之間的綜合集成應用創(chuàng)新，大大提升了城市基礎設施和運行的智能化水平。在城市生活方面，社會事業(yè)信息化水平明顯提升，居民生活方式正發(fā)生著深刻的轉變。在教育領域，國家持續(xù)推進學校寬帶網絡建設，多地積極開展智慧教育試點示范工程，現代遠程教育和網絡教育水平明顯提高；在醫(yī)療領域，數字技術的融入已經極大地改變了傳統(tǒng)醫(yī)療產業(yè)，智慧醫(yī)療、移動醫(yī)療、分級診療正日益普及；在旅游領域，智慧旅游試點已經覆蓋全國，并在旅游移動互聯應用、電子商務的有機結合等領域有了長足突破。正是由于互聯網+，才真正使得“城市讓生活更美好”得以實現。
三、統(tǒng)籌數字與網絡混合動力，開創(chuàng)數字中國新路徑
聚焦數字中國，尋求網絡動力，大力發(fā)展基于互聯網的信息經濟，是貫徹習總書記一系列講話精神，把創(chuàng)新驅動落到實處的必然選擇，也是“十三五”經濟社會發(fā)展的重要起點。我國要加快網絡強國戰(zhàn)略部署，深入實施“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”、國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略、信息化“十三五”規(guī)劃等，通過統(tǒng)籌數字與網絡混合動力，努力開辟數字中國發(fā)展的新路徑，推動我國走在數字與網絡經濟時代的世界前列。
優(yōu)化提升信息基礎設施。在IT、DT時代，互聯網基礎設施已經成為國家新形象、經濟新動力的重要標志。要深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快光纖到戶，推進“光網城市”建設；加快4G發(fā)展步伐，適時研發(fā)和部署5G商用，提高無線網絡覆蓋面；積極推進下一代互聯網（IPv6）建設，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。統(tǒng)籌推進云計算數據中心區(qū)域布局，推動建設一批區(qū)域行業(yè)性云計算中心、大數據交易中心、災備中心等。在城市交通、能源、通信、環(huán)保等公共基礎設施中廣泛部署智能感知終端，形成全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡，提升公共基礎設施的智能化水平。
壯大數字化網絡經濟體系。要積極突破第五代移動通信（5G）、人工智能、量子通信等重大技術，大力發(fā)展集成電路、移動智能終端、信息通信設備、智能工控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、智能裝備、工業(yè)機器人等核心產業(yè)；加快發(fā)展物聯網、云計算和大數據、移動互聯網等新一代信息技術產業(yè)，培育先進傳感器、智能可穿戴設備等產業(yè)成為新增長點，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用，積極推動虛擬現實（VR）、網絡文化產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展。鼓勵電子商務、互聯網金融、智慧物流、智慧健康等互聯網新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
積極發(fā)展智能制造新模式。圍繞產品智能化和工廠的智慧化兩條主線，積極推動現代信息技術等新技術在產品研發(fā)中的融合應用，推動產品向自動化、網絡化、智能化方向發(fā)展。推進制造業(yè)和互聯網融合創(chuàng)新，加大“機器換人”推進力度，實施“機聯網”和“廠聯網”示范工程，全面推廣基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。加快發(fā)展服務型制造，支持制造企業(yè)面向客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，發(fā)展工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運行維護、遠程診斷、總集成總承包等專業(yè)化新業(yè)務。
構建智慧政府、智慧城市“雙智慧”服務體系。推進智慧政務發(fā)展，以重大業(yè)務應用為牽引，加快建設完善部門重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務服務業(yè)務協同流程，促進信息共享和業(yè)務協同。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點問題，加快實施信息惠民工程，積極發(fā)展基于互聯網的O2O應用服務，推廣基于互聯網的餐飲、娛樂、家政等城市社區(qū)服務；推進網絡約租車、網絡租房、網絡團購等共享經濟新業(yè)態(tài)；推動車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位以及各類可分享的資源信息聯網發(fā)布，構建優(yōu)質高效、方便快捷的公共服務信息平臺。加快云計算、物聯網、大數據等一些公共支撐型應用平臺建設，推進智慧交通、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智能電網等城市治理工程，提升城市運行的精細化水平。
構筑網絡安全主動防御體系。統(tǒng)籌網絡安全和信息化發(fā)展，加強黨政機關重要信息系統(tǒng)、基礎信息網絡以及涉及國計民生的重要應用系統(tǒng)信息安全防護，健全網絡與信息安全支撐體系。加快建立網絡安全監(jiān)測預警通報、網絡輿情導控、網絡可信身份管理、網絡溯源取證管理、工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測與評估等基礎平臺，提高網絡態(tài)勢感知、協調指揮、應急處置及定位溯源能力，構筑網絡安全防御體系。制定和完善網絡信息安全相關法律法規(guī)，加強網絡空間治理與監(jiān)管，構筑網絡安全基石。
（作者蘭建平，浙江省工業(yè)和信息化研究院院長，研究員）
