按照中央部署,全國貧困地區(qū)和貧困人口到2020年要確保全部脫貧,邁入全面小康社會。廣東按“三個定位、兩個率先”的要求,提出到2018年脫貧。據(jù)《南方日報·惠州觀察》報道,按照工作部署,惠州的扶貧工作從今年起分為三年三步走,2017年實現(xiàn)脫貧,2018年進一步鞏固提高扶貧成效。
每天只有20元可以做什么?在很多市民的眼里,或許只夠兩份盒飯外加一個面包,但對于有勞動能力的相對貧困人口來說,這是2017年底人均可支配收入的目標。顯而易見,即使考慮到食物來源和物價水準的差異,每天20元也難以覆蓋一個人在飲食、教育、醫(yī)療、交通、居住等方面的全部所需,而這還未將生活中隨時可能遭遇的各種意外考慮在內(nèi)。
在筆者看來,年人均可支配收入7365元的目標固然重要而醒目,但政府在義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面為貧困人口提供保障更為緊要。物質(zhì)、服務(wù)的匱乏,既是貧困的表現(xiàn)和結(jié)果,也是貧困延續(xù)的原因——只能將有限的資源用在維持基本生存上,無法用來提高自身技能或謀求其它發(fā)展可能,也就很難逃出貧困的牢籠;葜菔懈笔虚L黃樹正介紹,經(jīng)過多年努力,惠州市貧困人口大量減少,但剩下來的都是難啃的“硬骨頭”,尤其是相對貧困戶主要分布在欠發(fā)達的邊遠山區(qū)、革命老區(qū),實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧難度較大?梢灶A(yù)見,在這些地方,普及公共服務(wù)產(chǎn)品也將面臨比其它地區(qū)更多的時間、經(jīng)濟成本。問題的解決,一方面需要政府的持續(xù)投入,另一方面也需要保證每一筆投入都能帶來切實的改變。
貧困是世界性難題。上世紀90年代,有調(diào)查發(fā)現(xiàn),非洲某國政府教育資助只有13%落在實處,一半多學校完全沒有拿到資金。《貧窮的本質(zhì)》一書對這種情況進行分析時認為,政策如果不能被正確實施,則計劃再周密也于事無補,而有效的監(jiān)督可以防止公款濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。筆者認為,這一現(xiàn)象對于惠州也不無啟發(fā):越是偏遠地區(qū),也越需要強有力的監(jiān)督,以保證政府政策落實。
如今,無論是執(zhí)行還是監(jiān)督,手段多樣化的過程中,信息化不可或缺。筆者認為,正如物質(zhì)和服務(wù)缺乏一樣,信息缺乏不僅是貧困的結(jié)果,同樣是貧困的原因。筆者在惠州各縣區(qū)部分鄉(xiāng)村采訪時發(fā)現(xiàn),不少偏遠村莊都存在上有好政策,但上下信息不通,導致政策不知民、民不知政策的窘境。同樣是《南方日報·惠州觀察》報道,惠州在這方面仍有功課要補:少數(shù)單位在網(wǎng)上錄入數(shù)據(jù)、建檔立卡工作方面還存在誤差,需要進一步完善?上驳氖,惠州發(fā)現(xiàn)了這一問題并探索解決方法,有22個省、市級貧困村的惠東縣多祝鎮(zhèn),創(chuàng)新使用微信平臺,使之成為精準扶貧工作記錄簿和動態(tài)信息匯集平臺,及時解釋了相關(guān)政策和操作規(guī)程,這就是值得推廣的案例。
信息的作用不止于此,精準信息的聯(lián)通本身就可為脫貧提供新可能,比如,很多村無污染的“山珍”正是市民需求所在?傊,無論是完成三年脫貧工作的目標,還是減少乃至消除返貧現(xiàn)象,公共服務(wù)和信息化建設(shè)缺一不可,前者為各種生活意外建立“保護傘”,后者則可以讓群眾未雨綢繆,并提供經(jīng)濟發(fā)展的新可能。
(責任編輯:鄧浩)