如何提振全球貿(mào)易,是9月份杭州二十國集團(G20)峰會議題之一。
7月9日-10日在上海舉行的G20貿(mào)易部長會議對此深度關(guān)切。商務(wù)部副部長王受文日前在為此次G20貿(mào)易部長會舉行的專題新聞發(fā)布會上表示,全球金融危機后,全球貿(mào)易增速只有3%不到,貿(mào)易增速過去四年都低于全球經(jīng)濟增速。
中國貿(mào)易形勢也不樂觀。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月出口累計同比下滑7.3%。財新網(wǎng)報告指出,中國貿(mào)易已經(jīng)處于1998年亞洲經(jīng)濟危機和2008年全球金融危機的水平。凈出口對GDP的拉動也再次降到0以下。
作為全球最大的貨物貿(mào)易國,中國貿(mào)易不振,引擎動力不足(危機時對全球經(jīng)濟的貢獻率超過50%,2015年下降為25%),全球市場都好不到哪去。
中國正在啟動"三去一降一補"的系統(tǒng)化改革,全球貿(mào)易市場也亟需擺脫對依賴,實現(xiàn)全球貿(mào)易的再平衡。建立這種再平衡,全球市場應(yīng)消除對華誤讀。
首先,正確對待人民幣匯率市場化。去年的8.13匯改,人民幣匯率不再"綁定"美元,開始實施"一籃子貨幣"策略,通過建立更為均衡和符合市場脈搏的中間價。人民幣匯率在市場中也在去年下半年和今年年初經(jīng)歷了狂貶,近日又因為英國脫歐導(dǎo)致的英鎊貶值而匯率波動。
人民幣匯率的波動,國際貨幣基金組織(IMF)認為符合市場邏輯,人民幣"入籃"--納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。但是很多國家和機構(gòu)也認為,人民幣貶值是基于提振下滑的出口,作為中國穩(wěn)增長的手段之一。
這顯然是誤讀。新常態(tài)下的中國政策主調(diào),是調(diào)結(jié)構(gòu)改革,且通過人民幣匯率市場化來實現(xiàn)人民幣國際化。面對外貿(mào)出口不濟,中國政策主導(dǎo)是激活內(nèi)需市場。支撐中國經(jīng)濟增長的"三駕馬車",中國都做了政策性調(diào)整。靠貨幣貶值刺激出口,不符合中國供給側(cè)改革的方向,靠貶值促出口也解決不了中國的穩(wěn)增長難題。
當(dāng)索羅斯年初做空人民幣時,當(dāng)英國脫歐導(dǎo)致人民幣貶值時,從中國領(lǐng)導(dǎo)人到央行,一直都在努力維持人民幣匯率的穩(wěn)定。如果是以人民幣貶值促出口,中國政策面完全可以放任人民幣匯率貶值。
此外,相對于日本和歐洲貨幣政策實施負利率的大水漫灌,今年中國的貨幣政策亦相對謹慎,并未如去年多次降息、降準。微刺激依然是中國貨幣政策的主調(diào)。
全球市場對中國需求也存在著嚴重誤讀。全球市場需求不足,大宗商品價格下降,資源和能源陷入低價危機。
作為全球貨物貿(mào)易大國,尤其是全球資源和能源品的主要"吞吐國",中國貿(mào)易疲弱,當(dāng)然會拉低全球貿(mào)易需求。不過,需求疲弱是全球性和系統(tǒng)化的,中國也是全球市場不景氣的受害者。因此,全球市場疲弱是危機周期所致,也是不公平的國際經(jīng)濟秩序帶來的惡果。要解決這一難題,怨天尤人沒有意義,全球主要經(jīng)濟體尤其是G20要擔(dān)負起重構(gòu)新經(jīng)濟秩序的責(zé)任,建立全球貿(mào)易再平衡的大局觀,通過對老秩序的去疴實現(xiàn)新秩序的更新。
需要說明的是,全球市場對中國需求減少的"定性"其實很偏頗。
財新網(wǎng)的數(shù)據(jù)表明,從出口份額言,相對于其他國家仍在快速增長,并在2015年達到創(chuàng)紀錄的13.81%。
經(jīng)過金融危機后2009年-2012年的徘徊,中國出口所占份額在2013年-2015年間在不同市場均出現(xiàn)明顯提升。在美國進口額中,中國出口所占份額由15.82%提升到17.74%,增長了1.93個百分點,在日本進口市場中,中國出口份額提升了2.88個百分點,歐盟市場盡管因為歐債危機的原因很不景氣,但中國出口所占份額依然提升了1.05個百分點。可見,中國出口并不差,對全球貿(mào)易市場的貢獻依然可圈可點。
但是,全球市場如果再像危機前那樣高度依賴中國,則意味著全球貿(mào)易市場的異化和失衡。這顯然是不可持續(xù)的。
更重要的是,全球貿(mào)易再平衡,必須將反對貿(mào)易保護主義落實到位。危機周期和后危機時代,全球貿(mào)易保護主義的陰霾更濃厚了。多哈回合談判陷入停頓,貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易保護主義陷入紊亂的自利窘境中。雖然G20機制每次都將反對貿(mào)易保護主義和貨幣戰(zhàn)作為核心內(nèi)容。但是,實際效果更不好。
中國是全球貿(mào)易保護主義的受害者,也是歐美乃至新興市場實施貿(mào)易戰(zhàn)的主要目標。尤其是美歐市場,以濫用和消費WTO的方式,幾乎是對中國所有出口商品都啟動"雙反"調(diào)查。更糟糕的是,美歐正在協(xié)同立場,將貿(mào)易保護主義和中國市場經(jīng)濟地位掛鉤。
全球主要貿(mào)易體如果通過貿(mào)易保護主義內(nèi)訌,全球貿(mào)易市場不可能平衡,也不可能公平。全球貿(mào)易作為全球經(jīng)濟引擎的作用也就難以激活,全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程也會被拖累。
要實現(xiàn)全球貿(mào)易再平衡,要構(gòu)建合理的貿(mào)易市場規(guī)則,但關(guān)鍵是消除對中國的誤讀,當(dāng)然也不能對中國貿(mào)易存在不切實際的依賴。??
。◤埦磦,察哈爾學(xué)會研究員)