為降低電動車和行人違規(guī)而造成的事故率，讓市民自覺遵守交通規(guī)則，自6月中旬開始，連云港市灌云縣交警大隊推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”。記者了解到，“優(yōu)惠券”包含兩方面內容，一是交通法規(guī)的宣傳，二是優(yōu)惠方案。市民違章被罰時，憑券罰款打5折，還可現場打電話,請人答對上述規(guī)定就可免罰。（7月5日《現代快報》）

　　一項交通違章處罰的管理創(chuàng)新，招致兩種截然不同的看法評判。點贊交警這種對輕微違章行為給予人性化執(zhí)法的聲音固然不少，但也有法律專家提出質疑，稱灌云交警的做法，涉嫌拿行政執(zhí)法權與市民做交易，言下之意是，發(fā)放交通違章“優(yōu)惠券”的創(chuàng)意挺糟糕。究竟孰是孰非，我以為，嚴肅執(zhí)法應容得下“優(yōu)惠處罰”的積極引導。

　　顯然，連云港市灌云交警推出的“優(yōu)惠處罰”，僅只限于對行人隨意翻越護欄、過街不走斑馬線，以及電動車逆行、闖紅燈和駛入快車道等的輕微違章。按照相關規(guī)定，這類違章的全額處罰也不過區(qū)區(qū)20元。而一種管理現實是，隨著電動車的不斷增多，伴隨而來的交通事故也呈現多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢。以灌云縣城為例，由電動車胡亂騎行釀成的事故，每天就有10起左右。因此，采取一種比較輕松的方式，既達到宣傳交通法規(guī)的目的，又能讓市民普遍意識到此類違章也要受罰，這自然比機械生硬的執(zhí)法更能起到普法和教育實效。

　　正如一些對“優(yōu)惠處罰”持包容態(tài)度者所言，方法好不好主要看效果，如果實踐證明該方法普遍有效，那就不必拘于成規(guī)而不敢有絲毫創(chuàng)新；更何況，罰款和此方法的目的，都是為了減少交通違法、確保交通秩序，一種略作變化卻給人耳目一新之感的宣傳教育舉措，又何必煞有介事地稱其是對執(zhí)法剛性的“交易”或“打折”呢？我倒覺著，如果交警對此類輕微交通違章一概都開出20元罰單，簡單是簡單，干脆也干脆，但一來可能會占用大量警力卻罰不勝罰，二來其宣教效果也未必比“優(yōu)惠處罰”更能入腦入心。

　　他山之石，可以攻玉。2014年12月，俄羅斯國家杜馬對《俄聯邦行政違法法典》修正案進行了二次審議，該修正案建議允許違反交通規(guī)則的司機只交一半罰款。根據修正案，違規(guī)者若想獲得50%的罰款折扣，必須在承認自己過失的情況下提前交付罰款，該“提前”的時間界定為“行政裁決后的20天內，而非法律原本規(guī)定的60天”。當然，該修正案也明確提出，新的變動不適用于那些嚴重的交通違規(guī)行為。可見，對于某些輕微違章的“優(yōu)惠處罰”，非但與嚴肅執(zhí)法的“法律打折”無關，倒體現了一種因情制宜的工作創(chuàng)新和管理智慧。

　　嚴肅執(zhí)法應容得下“優(yōu)惠處罰”。體現執(zhí)法剛性，無妨多一些和風細雨式的“柔軟”施教。執(zhí)法觀念的轉變很重要，罰款不是目的，讓人知法守法才是最終目的。從這個意義上說，只是針對電動車和行人交通違法的“優(yōu)惠處罰”，這種整治交通秩序、宣傳交通法規(guī)的創(chuàng)新舉措，給廣大市民的印象就顯得十分深刻，其效果應說也很是值得期待。事實上，通過當地市民想多要幾張“優(yōu)惠券”，以及違章后打電話請別人來回答交通法規(guī)等方面，均以印證了這項管理創(chuàng)新的可行可推。

　　有一種管理尷尬叫“法不責眾”。較之現在不少地方對行人和電動車違章幾近放任的現實狀況，在明知“快刀斬亂麻”地有一罰一不太可能的背景下，像連云港灌云交警那樣，以“優(yōu)惠處罰”這嶄新一招換得多重實效，無疑應該盡可能地給予包容、鼓勵和支持。（南方網司馬童）