■人才在區(qū)域發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中具有如此重要性，那么如何培養(yǎng)與吸引更多人才來(lái)提升區(qū)域的知識(shí)資本存量呢？方法還是有的。

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　　經(jīng)過(guò)這些年的從上到下的宣傳與推廣，人才對(duì)于區(qū)域發(fā)展的重要性已經(jīng)初步得到確認(rèn)。但是這種確認(rèn)在很大程度上仍然停留在口號(hào)層面上，仍有很多人并沒(méi)有真正理解人才對(duì)于區(qū)域發(fā)展發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)制是怎樣的？從而導(dǎo)致政策上的雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。

　　在深入挖掘這個(gè)問(wèn)題之前，我們需要厘清人才與區(qū)域知識(shí)資本之間存在的三個(gè)基本預(yù)設(shè)：其一，越先進(jìn)的區(qū)域越需要人才，而越落后的區(qū)域越不需要人才；其二，區(qū)域知識(shí)資本積累的程度直接決定區(qū)域的創(chuàng)新能力；第三，知識(shí)資本稀少的地區(qū)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中將被邊緣化，從而呈現(xiàn)出整體退化的路徑依賴(lài)現(xiàn)象。

　　關(guān)于第一個(gè)預(yù)設(shè)

　　第一個(gè)預(yù)設(shè)，與人們的直觀印象正相反，通常人們會(huì)認(rèn)為落后地區(qū)由于缺少人才，會(huì)對(duì)人才有迫切的需要。

　　其實(shí)，人才是一種奢侈品，它充分發(fā)揮作用需要比較苛刻的條件：如環(huán)境、文化氛圍與區(qū)域知識(shí)梯度等，只有在這樣的條件下人才才能有所作為，否則對(duì)雙方而言都是一種智力浪費(fèi)與傷害。

　　然而，落后地區(qū)往往缺少這些條件，更為嚴(yán)重的是，當(dāng)?shù)貨](méi)有合理的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致知識(shí)鏈條無(wú)法銜接起來(lái)，信息流也無(wú)法有效傳遞，知識(shí)與智力的斷層導(dǎo)致人才的功能無(wú)法充分發(fā)揮，更不論由此引發(fā)的原有群體秩序的平衡被打破帶來(lái)的內(nèi)耗。相反，發(fā)達(dá)地區(qū)，則擁有比較合理的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)，高中低人才都很豐富，一個(gè)先進(jìn)理念很容易被接受，并被賦予行動(dòng)，完善的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)內(nèi)在就存在擴(kuò)張趨勢(shì)，從而也更愿意接納和吸引人才�？v觀全球，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，已成一種規(guī)律。筆者曾戲言：索馬里不需要比爾·蓋茨與埃隆·馬斯克，反而是美國(guó)需要這樣的人。沒(méi)有人否認(rèn)這二人是人才，只是各個(gè)區(qū)域在不同發(fā)展階段，導(dǎo)致需求偏好是存在嚴(yán)重差異的。

　　關(guān)于第二個(gè)預(yù)設(shè)

　　第二個(gè)預(yù)設(shè)只是證明了在不同的時(shí)代，決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵要素的權(quán)重排序發(fā)生了根本性的改變。

　　封建時(shí)代，土地要素在競(jìng)爭(zhēng)中具有頭等權(quán)重，而在資本主義時(shí)代，資本要素在競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)重占有優(yōu)先位置，而工業(yè)4.0時(shí)代，則是人才在競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)重最為重要。然而，由于制度具有惰性，人們的觀念往往被鎖定在一種熟悉的模式上，即便這種模式是落后的也不愿意去改變，究其深層原因在于人們厭惡改變帶來(lái)的額外成本，同時(shí)又對(duì)改變所能帶來(lái)的潛在未來(lái)收益進(jìn)行打折的結(jié)果。正如美國(guó)哲學(xué)家諾奇克所言：未來(lái)收到的一項(xiàng)報(bào)償對(duì)于我們的現(xiàn)時(shí)效用而言，小于這一報(bào)償在日后實(shí)現(xiàn)之時(shí)的效用。這種短視的偏見(jiàn)，在諾奇克看來(lái)已經(jīng)對(duì)未來(lái)打了雙重折扣�；�于這種理解，未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比拼的是區(qū)域知識(shí)資本的積累程度，換言之，區(qū)域知識(shí)資本豐富的地區(qū)將在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)懸念地獲勝。反之，則會(huì)被徹底邊緣化，而且這次變革與以往的變革的不同之處在于，它會(huì)以驚人的速度加大區(qū)域之間的差距，而且一旦差距拉開(kāi)，很難有翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。

　　那么區(qū)域知識(shí)資本是如何積累的呢？通過(guò)人才以及他們創(chuàng)造的知識(shí)成果來(lái)形成區(qū)域的總體知識(shí)資本，這種知識(shí)資本是未來(lái)最重要的競(jìng)爭(zhēng)資源，應(yīng)該把他們置于與實(shí)物資本和貨幣資本同樣重要的位置，甚至比它們更重要的地位。

　　知識(shí)資本豐富的區(qū)域，它的總體社會(huì)能力也比較強(qiáng)。僅就創(chuàng)新而言，人才豐富的地區(qū)，創(chuàng)新表現(xiàn)也比較突出，我們?cè)鴮?duì)比過(guò)湖北省與河南省的創(chuàng)新表現(xiàn)，兩省的科技投入相當(dāng)，但創(chuàng)新表現(xiàn)湖北省遠(yuǎn)勝于河南省，究其原因，主要在于湖北省具有比河南省多得多的人才，由此形成了比較合理的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)，以及較低的人才成本。北京與上海的對(duì)比也再次印證了筆者的觀點(diǎn)：由于北京人才比上海人才多，故而北京的創(chuàng)新成本比上海低。同時(shí)，由于人才的大量積聚，還會(huì)帶來(lái)當(dāng)?shù)匚幕�環(huán)境的改變，以及社會(huì)有更大的意愿和熱情去推動(dòng)制度改革，以降低制度成本，而這種變革又會(huì)反過(guò)來(lái)助推創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　根據(jù)我們前期對(duì)全國(guó)創(chuàng)新成本排行榜（2009～2013）的研究顯示：那些創(chuàng)新活動(dòng)活躍的區(qū)域，也是人才資源相對(duì)豐富的地區(qū)，那些區(qū)域的制度成本也偏低，從而導(dǎo)致創(chuàng)新總成本也比較低，在市場(chǎng)的收益率趨同的背景下，創(chuàng)新成本低的區(qū)域更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。成本洼地（制度成本與人才成本），往往是創(chuàng)新高地與社會(huì)發(fā)展處于進(jìn)化的區(qū)域。

　　關(guān)于第三個(gè)預(yù)設(shè)

　　關(guān)于第三個(gè)預(yù)設(shè)，我們首先要明確：人力資源是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而不是城市的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的知識(shí)資本的收益率逐漸下降并達(dá)致行業(yè)基準(zhǔn)收益率的時(shí)候，作為知識(shí)資本載體的個(gè)人就會(huì)從知識(shí)資本收益低的區(qū)域向知識(shí)資本收益高的區(qū)域流動(dòng)。一旦這個(gè)局面形成，流出區(qū)域就會(huì)鎖定在退化狀態(tài)，社會(huì)能力降至臨界值，不但創(chuàng)新無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且連沿著技術(shù)梯度下降發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，徹底淪落為知識(shí)資本的荒漠之地，此時(shí)人才不但不愿意來(lái)，反而是原有的人才也開(kāi)始逃離，為了防止人才外流，只得通過(guò)設(shè)置制度障礙遏制這種趨勢(shì)，從而助推制度成本的逐步攀升，在這種無(wú)限倒退的循環(huán)中，該區(qū)域由此而來(lái)的命運(yùn)就是被整個(gè)世界徹底邊緣化。

　　這個(gè)趨勢(shì)，在世界范圍內(nèi)已然初見(jiàn)端倪。令人擔(dān)憂(yōu)的是，這是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式完全相反的一種解決問(wèn)題的思路，其最終的訴求就是追求結(jié)果公平。問(wèn)題是這種模式是以犧牲整個(gè)社會(huì)的效率為代價(jià)的，相對(duì)于機(jī)會(huì)公平而言，結(jié)果公平這種暗含不勞而獲的思路極具誘惑力，在知識(shí)資本薄弱的區(qū)域很有市場(chǎng)，但這種訴求會(huì)扼殺整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造熱情，我們?cè)鵀榇烁冻鲞^(guò)慘痛的代價(jià)。

　　既然人才在區(qū)域發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中具有如此重要性，那么如何培養(yǎng)與吸引更多人才來(lái)提升區(qū)域的知識(shí)資本存量呢？方法還是有的——

　　首先，可以通過(guò)政策安排實(shí)現(xiàn)人才的快速集聚效應(yīng)。比如在區(qū)域內(nèi)建一所大學(xué)（或者合作辦學(xué)等多種模式）就會(huì)在短期內(nèi)吸引到一批人才，以及為本地培養(yǎng)源源不斷的人才。

　　其次，利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)人才的轉(zhuǎn)移。當(dāng)下中國(guó)的人才政策存在的最大弊病就是一刀切，各地都不顧自身實(shí)際的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)狀況，以及資源存量，一味追求所謂的高端人才，由于缺少相應(yīng)支撐，人才來(lái)了根本無(wú)法發(fā)揮作用，導(dǎo)致資源利用效率極其低下。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨早就論證過(guò)：適度技術(shù)才是最好的。同樣，只有適合本地區(qū)的知識(shí)梯度結(jié)構(gòu)的人才才能發(fā)揮其作用，田忌賽馬的故事早已說(shuō)明了這個(gè)道理。

　　第三，區(qū)域間人才爭(zhēng)奪的關(guān)鍵在于誰(shuí)率先破除體制障礙，誰(shuí)就贏得了人才競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。眾所周知，影響中國(guó)人才流動(dòng)的最大問(wèn)題就在于體制枷鎖，比如戶(hù)口、檔案關(guān)系等，僅就人才流動(dòng)而言，戶(hù)口、檔案對(duì)個(gè)人很重要，這也是制約流動(dòng)的關(guān)鍵因素，而創(chuàng)新是一種產(chǎn)出，它與支撐條件有關(guān)，與戶(hù)口無(wú)關(guān)，換言之，任何人都可以創(chuàng)新，但在哪里創(chuàng)新卻是受到體制制約的。

　　現(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的生活成本長(zhǎng)期居高不下，已經(jīng)對(duì)人才和創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展形成了實(shí)質(zhì)性的擠出效應(yīng)，可以充分利用這個(gè)契機(jī)，通過(guò)低成本優(yōu)勢(shì)，大舉接納人才與創(chuàng)新企業(yè)的到來(lái)，為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)積蓄力量。

　　所以，別等到改革的時(shí)間窗口關(guān)閉了再來(lái)籌劃改革，管理者如果沒(méi)有這個(gè)魄力和政治勇氣，落后區(qū)域被邊緣化以及陷入退化軌跡的命運(yùn)將無(wú)可避免，進(jìn)而導(dǎo)致群體觀念的退化，這將是一個(gè)無(wú)法承受之重。誠(chéng)如黑格爾所言：運(yùn)偉大之思者，必行偉大之迷途。（上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授）