目前國(guó)家旅游局已面向9個(gè)省市旅游委(局)下發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》。要求從5月起在全國(guó)9個(gè)省市旅游委(局)正式啟動(dòng)線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。未來(lái)導(dǎo)游可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х��?wù)，并通過(guò)第三方支付平臺(tái)收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購(gòu)物團(tuán)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（5月10日《京華時(shí)報(bào)》）

　　導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)從政策性松綁，到時(shí)下的九省市進(jìn)行試點(diǎn)，說(shuō)明這一改革措施已然提速，從理論上升到了實(shí)踐層面，其效果固然還有待觀察，不過(guò)作為與市場(chǎng)對(duì)接的創(chuàng)新之舉，其做法本身還是值得肯定，體現(xiàn)出的市場(chǎng)思維也值得稱道。當(dāng)然，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)之后的效果同樣值得期待。

　　《旅游法》第四十條規(guī)定，“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)�！薄秾�(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)�！庇匈Y料顯示，目前，全國(guó)通過(guò)導(dǎo)游資格考試的約有100萬(wàn)人，注冊(cè)導(dǎo)游證的人數(shù)約80萬(wàn)人，其中旅行社長(zhǎng)期聘用導(dǎo)游不到20萬(wàn)人，約占持證導(dǎo)游的25%。這表明，在不允許自由執(zhí)業(yè)的政策限制下，絕大部分的導(dǎo)游只能掛靠在旅行社門下，接受旅行社的委派和調(diào)遣才有活干。自己不能拉活，自然也就沒(méi)有什么議價(jià)權(quán)和博弈權(quán)，其自身的作用和價(jià)值得不到體現(xiàn)，對(duì)利益的訴求得不到滿足，往往就會(huì)劍走偏鋒，從而導(dǎo)致了“購(gòu)物團(tuán)”等亂象的產(chǎn)生。

　　反之，旅行社為了招攬游客，而出臺(tái)了“零團(tuán)費(fèi)”等消費(fèi)優(yōu)惠，結(jié)果沒(méi)有考慮到帶團(tuán)導(dǎo)游的利益，變相為此設(shè)立了“強(qiáng)制購(gòu)物”等消費(fèi)陷阱，并考慮到實(shí)際情況而缺乏有效監(jiān)管。單純從利益驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，這種利益分配的不合理，是導(dǎo)致各種亂象產(chǎn)生的原因，同時(shí)旅行社與導(dǎo)游的這種松散的關(guān)系，意味著其無(wú)法建立對(duì)等的責(zé)權(quán)利關(guān)系。在這種情況下，不如順應(yīng)各方利益的訴求，將這種利益捆綁和人身依附，轉(zhuǎn)變成平等的博弈關(guān)系，在增加導(dǎo)游的議價(jià)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的同時(shí)，起到行業(yè)“鯰魚的作用”。

　　雖然預(yù)期中的效果，需要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管和信用平臺(tái)作為基礎(chǔ)，讓導(dǎo)游行業(yè)真正規(guī)范起來(lái)。不過(guò)，監(jiān)管是一回事，放開市場(chǎng)又是另一回事，兩者之間不能混同，更不能因?yàn)閾?dān)心監(jiān)管不力而否定導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的積極意義。當(dāng)然，更不能因?yàn)椤袄�益捆綁”便于監(jiān)管，就不敢于嘗試放開市場(chǎng)，進(jìn)行導(dǎo)游管理體制改革。在國(guó)外，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)已然成為常態(tài)，也是成熟市場(chǎng)化的必然表現(xiàn)。雖然導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，還面臨著諸多門坎，不過(guò)連最第一道大門都沒(méi)有敞開，那么后續(xù)的改革就難以跟進(jìn)，也無(wú)法有效評(píng)估改革所帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　滴滴打車也有亂象，不過(guò)其作為新生業(yè)態(tài)的積極意義，誰(shuí)也不能漠視。像滴滴專車那樣可以預(yù)約導(dǎo)游，其實(shí)是導(dǎo)游管理體制改革的終極目的，也是現(xiàn)行導(dǎo)游市場(chǎng)的最終出路。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，才會(huì)有強(qiáng)大的活力。有了導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的政策松綁，意味著有了無(wú)數(shù)個(gè)“微旅游社”，他們的能動(dòng)性和積極性將會(huì)得到最大的發(fā)揮。通過(guò)市場(chǎng)的細(xì)分化處理，也會(huì)讓一部分優(yōu)秀的導(dǎo)游脫穎而出，并成為旅游市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源，在滿足消費(fèi)者多元化需求的同時(shí)，也讓導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量得到整體上的提升，整個(gè)行業(yè)的水平也會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。