4月19日中日俄外長在會晤后發(fā)布了《聯(lián)合公報》�！堵�(lián)合公報》第21條明確規(guī)定：“中國、俄羅斯、印度承諾維護(hù)基于國際法原則的海洋法律秩序，該秩序顯著體現(xiàn)在《聯(lián)合國海洋法公約》中。所有相關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事國通過談判和協(xié)議解決。外長們呼吁全面遵守《聯(lián)合國海洋法公約》、《南海各方行為宣言》及落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針�！边@也就意味著，印度在南海問題上基本同意中國一直堅持的《南海各方行為宣言》。印度為何在南海問題上持這樣的立場？筆者認(rèn)為主要是以下幾個原因。

　　首先是地緣政治方面的考慮。印度自建國以來就具有大國雄心，尼赫魯就曾表示：“印度要做有聲有色的大國”，因此，印度一直試圖把印度洋變成其內(nèi)湖。正是出于這種考慮印度將戰(zhàn)略目光投向了印度洋，甚至開始將觸手伸向更廣闊的海域，為此提出了具有重大變革色彩的印度海洋安全戰(zhàn)略，其核心就是把印度洋作為新一輪軍事擴(kuò)展的重點(diǎn)方向，以強(qiáng)大、平衡的海軍為基礎(chǔ)，通過積極的政治、外交、軍事手段，力圖形成掌控印度洋的局面，繼而在此基礎(chǔ)上向與印度洋毗鄰的地區(qū)輻射影響力。

　　而印度的地緣政治目標(biāo)必定與美國的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生沖突：美國冷戰(zhàn)后的首要目標(biāo)是防止重新出現(xiàn)能與之對抗的大國或大國集團(tuán)，這是制定地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。作為全球海權(quán)體系核心區(qū)域的印度洋如果落入印度之手，將對美國的海洋霸權(quán)產(chǎn)生巨大沖擊。雙方在印度洋的矛盾實際上是結(jié)構(gòu)性矛盾，不可調(diào)和。著名海權(quán)思想家楊震和蔡亮因此在《南亞研究》指出：中印同為陸海復(fù)合型國家，并在可預(yù)見的未來都將地緣政治發(fā)展的重心投向海洋，這必將遭到當(dāng)今世界的海洋霸權(quán)國家美國的猜疑與遏制。在共同面臨美國來自海上的壓力時，背靠背的中印將彼此充當(dāng)對方的陸上屏障。如果中印爆發(fā)大規(guī)模全面對抗甚至是沖突，兩國的海洋大國夢想將會遭到嚴(yán)重挫折——美國將因此有了兩面夾擊、各個擊破的機(jī)會。因此，印度在南海問題上支持中國的立場也是可以理解的：一旦美國在南海遏制中國的行動得手，下一步行動極有可能越過馬六甲海峽，揮師西進(jìn)，在新加坡的樟宜基地和印度洋上的迪戈加西亞基地將會為此提供戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，這是印度無論如何也不愿意看到的。第三次印巴戰(zhàn)爭中美國派遣航母戰(zhàn)斗群援助巴基斯坦對抗印度的歷史大概還沒有被印度的政治家們遺忘。

　　其次是外交特點(diǎn)的慣性。印度自獨(dú)立以來，其外交的一大特色就是能夠在大國之間左右逢源，從而獲取利益。在冷戰(zhàn)中如此，在冷戰(zhàn)結(jié)束后同樣如此。美國是國際體系中的霸權(quán)國家、世界上最大的海洋國家、世界第一經(jīng)濟(jì)大國、世界第二大工業(yè)大國，而中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上最大的陸海復(fù)合型國家，世界第二經(jīng)濟(jì)大國，世界第一大工業(yè)國，雙方都是體量遠(yuǎn)超印度的“大塊頭”，在南海問題上，印度可以通過支持中國的立場緩和因與美國進(jìn)行海軍技術(shù)合作而緊張的關(guān)系，進(jìn)而在中美兩國之間左右逢源，實現(xiàn)印度的戰(zhàn)略利益最大化。

　　最后是軍事方面的考慮。前不久，印度與越南進(jìn)行了一些防務(wù)領(lǐng)域的合作。中國雖然不快，但是并未采取反制措施，然而這并不意味著中國沒有籌碼——中國完全可以通過對其鐵桿盟友巴基斯坦的援助來反制印度。近年來印度的海軍力量有了長足發(fā)展，然而比起中國全球罕見的這個工業(yè)體系齊全的世界第一大工業(yè)國總是相形見絀。中國完全可以通過對巴基斯坦出口軍火實現(xiàn)對印度的海上反制：中國的039型常規(guī)動力潛艇、殲-10系列戰(zhàn)斗機(jī)、鷹擊系列反艦導(dǎo)彈等可以很大程度上增強(qiáng)巴基斯坦海空力量的實力，也許不能使巴基斯坦在海上壓制印度，但是使印度在印度洋的優(yōu)勢大大削減卻一點(diǎn)也沒有問題。

　　此外，近年來中國在南海問題上所表現(xiàn)出來的維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的誠意與善意和美國在南海問題上的咄咄逼人形成了鮮明的對比。中國順應(yīng)時代潮流的海洋政策與《聯(lián)合國海洋法公約》的精神契合，并且中國在發(fā)展海權(quán)的同時擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任，為海洋這個地球表面最大公共空間提供安全產(chǎn)品（如亞丁灣護(hù)航），提升了中國的國際形象。在經(jīng)過深思熟慮之后，印度選擇了與中俄發(fā)表上述聲明。中俄印三國外長關(guān)于南海問題的聯(lián)合聲明也許不能解決南海問題，但是它起碼指明了南海問題的解決途徑。與這個解決途徑相比，動輒派遣航母打擊群和反潛巡邏機(jī)以及戰(zhàn)略轟炸機(jī)抵近他國島礁并以此來測試自由航行有效性的行徑是不是更危險，更加接近戰(zhàn)爭？（上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）