執(zhí)行難的背后，除了地方保護(hù)、部門利益、司法行政化等體制流弊外，也有部分執(zhí)行人員的“執(zhí)行太懶”。一個(gè)嚴(yán)厲的、有效的責(zé)任機(jī)制將成為基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵。

　　被稱為司法頑癥的“執(zhí)行難”終于有了一張明確的“時(shí)間表”。28日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)表示，通過(guò)大力推進(jìn)執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。

　　最高司法機(jī)關(guān)對(duì)“執(zhí)行難”的宣戰(zhàn)，可追溯至上世紀(jì)末，其時(shí)，自上而下推進(jìn)的“執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”可謂轟轟烈烈。于“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”之外，各色改革舉措也層出不窮。然而延宕至今，“執(zhí)行難”仍是一個(gè)頑癥。這說(shuō)明，對(duì)“執(zhí)行難”的解決，最高司法機(jī)關(guān)有些預(yù)估不足。

　　也因此，此次“軍令狀”一出，坊間最大的疑問(wèn)就是：最高法院的底氣從哪里來(lái)？根據(jù)最高法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥的解釋，這“底氣”就是最高法院已“找到了破解執(zhí)行難的根本路徑”，即“以執(zhí)行工作信息化建設(shè)為抓手，全面強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)行工作”。

　　對(duì)于怎么才算“基本解決”，誰(shuí)來(lái)評(píng)估是否已“基本解決”，最高法院也給出了頗令人期待的解答。除對(duì)基本解決執(zhí)行難的總體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化之外，最高法院還公布將在目標(biāo)期限屆滿前，由第三方按照既定的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行效果評(píng)估。

　　當(dāng)然，最高法院的底氣還來(lái)源于信息網(wǎng)絡(luò)化的快速推進(jìn)。以往的執(zhí)行難，無(wú)非是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找、執(zhí)行協(xié)助人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。這些年，一些基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的逐步建立，使得法院建成覆蓋全國(guó)地域和基本財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)成為可能。當(dāng)全國(guó)四級(jí)法院互聯(lián)互通之后，所有執(zhí)行辦案人員均能利用系統(tǒng)快速查找、控制所承辦案件的被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，這無(wú)疑是解決執(zhí)行難的一個(gè)良好開(kāi)端。

　　最高法院披露，自2014年12月正式開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系以來(lái)，已與多個(gè)部門完成了網(wǎng)絡(luò)查控對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款、車輛、船舶、證券，以及身份證、出入境證照等11類17項(xiàng)信息的查詢。這為懲戒失信被執(zhí)行人提供了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月23日，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人352.6萬(wàn)例，限制397.5萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票等，5.9萬(wàn)例懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)。這些成果，當(dāng)然也可歸入最高法院的底氣。

　　要提醒的是，執(zhí)行難的背后，除了地方保護(hù)、部門利益、司法行政化等體制流弊外，也有部分執(zhí)行人員的“執(zhí)行太懶”——消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行等執(zhí)行失范問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。不管最高法院有多少精妙的制度設(shè)計(jì)和改革舉措，終究是要由人來(lái)“執(zhí)行”的。要避免這些改革舉措也面臨“執(zhí)行難”，除了充分發(fā)揮執(zhí)行法院、上級(jí)法院、當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能外，一個(gè)嚴(yán)厲的、有效的責(zé)任機(jī)制將成為基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵。