憲法宣誓不僅僅是一個儀式，更是保障憲法實施的制度安排
2016年2月26日十二屆全國人大常委會在人民大會堂舉行憲法宣誓儀式。新任命的全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員劉源領(lǐng)誓。全國人大常委會有關(guān)人員見證了2016年1月1日《關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》施行后，全國人大常委會首次依法進行的憲法宣誓。領(lǐng)誓者劉源，前國家主席劉少奇的兒子。此時此刻，觸景生情，使人想起新中國憲法實施的諸多往事。
1954年憲法是新中國第一部憲法，黨和國家對這部憲法的實施非常重視。毛澤東在中央人民政府委員會第三十次會議討論憲法草案時說：“這個憲法草案通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機關(guān)工作人員要帶頭實行，首先在座的各位要實行。不實行就是違反憲法。”1954年9月15日劉少奇在一屆全國人大一次會議上作《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》指出：“我們的憲法草案，經(jīng)過全國人民代表大會通過以后，將成為我國的國家根本法……一切國家機關(guān)都是為人民服務(wù)的機關(guān)，因此，他們在遵守憲法和保證憲法的實施方面，就負(fù)有特別的責(zé)任�！�
1981年十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量�！�1982年憲法確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，強調(diào)憲法的國家根本法性質(zhì)和一切組織和個人，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。
習(xí)近平總書記《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》指出，在回顧30年來我國憲法實施取得重大成就的同時，也指出憲法實施存在的不足，提出“要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平”。黨的十八屆四中全會決定健全憲法實施和監(jiān)督制度，強調(diào)“依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，并提出建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的《關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，不僅以立法形式將黨的主張變?yōu)閲乙庵�，而且還將所有國家公職人員納入宣誓主體的范圍。
憲法是國家公職人員必須遵循的最高行為準(zhǔn)則，實行憲法宣誓制度，表明了國家公職人員在莊嚴(yán)的場合對憲法的一種鄭重承諾，有利于增強其憲法責(zé)任感和使命感；通過宣誓效忠憲法，對憲法產(chǎn)生內(nèi)心的認(rèn)同和良心上的約束，可以增強其對于憲法的崇尚，并讓憲法信仰內(nèi)化于心、外化于行，更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)。
實行憲法宣誓制度，也對整個社會產(chǎn)生價值的引導(dǎo)。公眾看到的不僅僅是一個儀式，更是國家捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的努力；宣誓儀式本身也是一次很好的憲法教育，有助于公眾更好地認(rèn)知憲法，它與已經(jīng)設(shè)立的國家憲法日結(jié)合起來，將有利于公眾產(chǎn)生對憲法的情感寄托，進而引導(dǎo)全社會形成崇尚憲法、尊重憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。
憲法宣誓不僅僅是一個儀式，更是保障憲法實施的制度安排。習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施�！敝挥凶寚夜毴藛T特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”把憲法刻印在心上，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的理念，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，憲法權(quán)威才能真正樹立起來。
“悟已往之不諫，知來者之可追”。從1954年劉少奇作憲法報告，再到2016年全國人大常委會首次依法進行憲法宣誓、劉源領(lǐng)誓，60多年過去了，我們可以從中清楚地看到，憲法及其實施與國家前途、人民命運息息相關(guān)；維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是維護和捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán)。可以期待，在憲法指導(dǎo)和保障下，中國特色社會主義法治道路將越走越寬廣，社會主義法治國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)。
