制圖：張芳曼
數(shù)據(jù)來源：2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安19日發(fā)布了初步核算的數(shù)據(jù)，2015年GDP同比增長(zhǎng)6.9%，他評(píng)價(jià)這個(gè)速度“是一個(gè)不低的速度，符合中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素約束、有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)客觀需求的表現(xiàn)�！薄�
GDP成熱點(diǎn)指標(biāo)？
6.9%要全面看、辯證看、歷史地看
2015年GDP的數(shù)據(jù)之所以格外受關(guān)注，是因?yàn)?015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年少有的困難局面。外有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，嚴(yán)重制約外需的增長(zhǎng)；內(nèi)有“三期疊加”帶來的產(chǎn)能過剩、嚴(yán)重庫存，制約投資的增長(zhǎng)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在舊動(dòng)力降速、新動(dòng)力尚在積蓄能量的尷尬階段。面對(duì)嚴(yán)重的下行壓力，6.9%這個(gè)成績(jī)應(yīng)該怎么看？
王保安稱2015年GDP增速是大家比較關(guān)注的“熱點(diǎn)指標(biāo)”，對(duì)6.9%要“全面看、辯證看、歷史地看”。
首先，要全面地看，看是在什么樣的情況下取得的。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響�！霸谶@種情況下，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)6.9%是一個(gè)不低的速度，符合中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素約束、有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)客觀需求的表現(xiàn)�！蓖醣０舱f。
第二，要辯證地看。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行的情況下，大家更多地是看工業(yè)增長(zhǎng)回落和PPI的長(zhǎng)期下降。從工業(yè)增長(zhǎng)速度來講，它肯定會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，但是從我們的發(fā)展目標(biāo)來看，它恰恰是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)必然要求，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期的正常表現(xiàn)。比如，六大高耗能工業(yè)回落速度是最明顯的，但是如果沒有高耗能工業(yè)的速度下降，資源環(huán)境的瓶頸問題怎么解決？綠色發(fā)展理念怎么實(shí)現(xiàn)？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么倒逼升級(jí)？眼前看速度雖然回落了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看恰恰是我們的目標(biāo)所在。
第三，要?dú)v史地看。當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，在“三期疊加”的情況下，資源環(huán)境條件、市場(chǎng)環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國(guó)能夠取得6.9%的增長(zhǎng)速度，確實(shí)是來之不易的。中國(guó)6.9%的速度還是一枝獨(dú)秀，在全世界名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還是在25%以上。
“所以，6.9%的增長(zhǎng)速度符合中高速的目標(biāo)，是保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果，成績(jī)來之不易。”王保安說。
2015經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？
總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)
如何評(píng)價(jià)2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)？王保安用了這幾句話：“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)。”
總體平穩(wěn)，首先是速度穩(wěn)，四個(gè)季度沒有多大的波動(dòng)。第二是就業(yè)穩(wěn)，新增就業(yè)人數(shù)包括大學(xué)生就業(yè)在增長(zhǎng)。大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。第三是物價(jià)穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入穩(wěn)定增加。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)6.6%，全國(guó)居民的人均可支配收入增長(zhǎng)7.4%。
穩(wěn)中有進(jìn)主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)升級(jí)，GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高了10個(gè)百分點(diǎn)；二是需求結(jié)構(gòu)改善，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%以上；三是居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)改善，近幾年恩格爾系數(shù)都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進(jìn)一步下降到30.6%。
進(jìn)中有創(chuàng)，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn)，這很能說明問題。我們“三新”的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。非公企業(yè)增長(zhǎng)較快，其工業(yè)增加值增長(zhǎng)比國(guó)有控股企業(yè)高很多，利潤(rùn)也高了很多。
創(chuàng)中提質(zhì)，主要表現(xiàn)在要素?cái)U(kuò)張進(jìn)一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。單位GDP的能耗去年下降了5.6%，這個(gè)成績(jī)是來之不易的。有利于貫徹綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸。此外，2015年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上一年增加了4733元/人。
數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信？
核算方法與國(guó)際接軌，體制機(jī)制是有保障的
發(fā)布會(huì)上，有記者提問：“在過去的一年中，有許多媒體和研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)GDP增速的真實(shí)性提出了質(zhì)疑，甚至有一些人認(rèn)為中國(guó)GDP的真實(shí)增長(zhǎng)在5%以下，您有什么看法？”
王保安從統(tǒng)計(jì)的專業(yè)角度做了回答：“我們經(jīng)常聽到有些機(jī)構(gòu)和研究人員對(duì)中國(guó)GDP的一些評(píng)論。在這里，我想再一次給各位朋友講一下中國(guó)的GDP核算制度�！�
王保安介紹了GDP核算幾個(gè)方面的情況。第一，中國(guó)GDP核算有扎實(shí)的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有體制和機(jī)制保障。100萬“四上”企業(yè)是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)直接進(jìn)入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，直接報(bào)送數(shù)據(jù)，中間不存在有人干預(yù)或者修改數(shù)據(jù)的可能。
第二，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有2萬多人的直屬調(diào)查隊(duì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，提高了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)質(zhì)量。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還與大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行合作，比如生產(chǎn)資料價(jià)格數(shù)據(jù)和卓創(chuàng)公司的合作。此外，每5年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查，全國(guó)動(dòng)員，地毯式地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
第三，我們采用國(guó)際上通行的統(tǒng)計(jì)核算方法，并且全面借鑒了國(guó)際上GDP核算的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年我國(guó)正式采納了國(guó)際貨幣基金組織的SDDS標(biāo)準(zhǔn)，可以說是更高水平上的“統(tǒng)計(jì)入世”。
第四，國(guó)際上的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是對(duì)GDP核算是認(rèn)可的，采用的也都是我們的數(shù)據(jù)。
王保安表示：“《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于數(shù)據(jù)造假有明確的懲處規(guī)定。此外，中國(guó)GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)。隨著更多指標(biāo)的獲取，我們會(huì)對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)和校準(zhǔn)。綜上所述，我們公布的GDP是真實(shí)可信的�！�
宏觀調(diào)控大水漫灌？
政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新，不是某一招起作用
在較大的下行壓力下，王保安認(rèn)為，政府出臺(tái)了一系列措施保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度，“不是某一招起作用�！�
首先，2015年政府在調(diào)控的方法和運(yùn)作上都實(shí)施了一系列的創(chuàng)新，沒有搞大水漫灌。王保安說：“我們注意到有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應(yīng)對(duì)本輪金融危機(jī)的時(shí)候采取的措施。本屆政府沒有實(shí)行過多的刺激，我們有一系列的指標(biāo)能夠反映出這一決策政策的實(shí)效。比如M2去年增長(zhǎng)了13.3%，2008年的時(shí)候是17.8%；人民幣貸款去年增長(zhǎng)了14.3%，2008年增長(zhǎng)18.8%。赤字率、債務(wù)率都沒有明顯的增長(zhǎng)。去年政府啟動(dòng)地方債置換，置換3.2萬億元。還有固定資產(chǎn)投資，去年是增長(zhǎng)10%，2008年是增長(zhǎng)26.6%�！�
其次，宏觀調(diào)控在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變的同時(shí)，注重推進(jìn)供需兩側(cè)的改革，更多地推進(jìn)深化改革，從體制機(jī)制上保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。另外，推進(jìn)了“雙創(chuàng)”，這對(duì)于推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年登記注冊(cè)的企業(yè)平均每天增長(zhǎng)1.2萬戶。
第三，推動(dòng)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。從投資的角度講，2015年西部地區(qū)比東部地區(qū)增長(zhǎng)高3個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)快于東部。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)速度要高0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說明區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。
此外，去年加大了對(duì)外開放的力度，“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施也取得了優(yōu)異的成績(jī)，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”49個(gè)國(guó)家投資增長(zhǎng)18.2%，增長(zhǎng)很快。民生改善得到加強(qiáng)，比如棚戶區(qū)改造力度不斷加大。王保安說：“這一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)能夠說明黨中央在十八大以來實(shí)施的一系列改革和宏觀調(diào)控措施，包括政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新是科學(xué)的，是符合中國(guó)實(shí)際的，也是有效的�！�
