據(jù)媒體報(bào)道，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》。意見指出，將對(duì)黨政一把手同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持黨政同責(zé)。

　　眾所周知，自對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來，效果還是比較明顯的，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為，特別是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大項(xiàng)目投資、重大決策等方面，都得到了有效的規(guī)范和約束，科學(xué)性、合理性、民主性明顯增強(qiáng)，各種損失、浪費(fèi)明顯減少，有效遏制了各種違法亂紀(jì)和貪污腐敗問題的發(fā)生。

　　但是，也存在一些不太公平、合理的現(xiàn)象，那就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要針對(duì)的是行政一把手，包括政府、部門、企業(yè)等，對(duì)黨組織一把手，卻沒有進(jìn)行過任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。恰恰是，黨組織的一把手，絕大多數(shù)都是從行政一把手提拔上來的。而往往是，凡是擔(dān)任了黨組織一把手的，其在行政任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也常常因?yàn)槁殑?wù)的變動(dòng)而難以進(jìn)行，導(dǎo)致許多黨組織一把手游離于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督之外。

　　事實(shí)上，從目前地方各級(jí)黨委、政府以及黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況來看，許多決策都是黨委直接決定，多數(shù)情況下，黨委一把手在經(jīng)濟(jì)決策中的權(quán)力比行政一把手還要大。如果只對(duì)行政一把手的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而不對(duì)學(xué)組織一把手的行為進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，不僅不公平、不合理，而且會(huì)使行政工作開展的難度更大，使行政決策流于形式，使黨委與政府之間缺乏有效的分工與協(xié)作。

　　更重要的，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要手段之一，如果不把黨組織一把手納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇，對(duì)干部的提拔使用也缺少了一條更為現(xiàn)實(shí)、更為務(wù)實(shí)、更為直觀的參考依據(jù)，使那些在工作崗位不盡職、不負(fù)責(zé)，甚至不按規(guī)定執(zhí)行、不按程序辦事，盲目決策、隨心所欲的人，因?yàn)闆]有對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而提拔到更為重要的崗位，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更大的危害與影響。

　　而按照黨組織也要抓經(jīng)濟(jì)工作的要求，多數(shù)地方的黨組織在經(jīng)濟(jì)決策方面，是起主導(dǎo)作用的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，黨組織一把手毫無疑問也必須承擔(dān)責(zé)任。自然，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就必須包含黨組織一把手。也只有這樣，黨組織一把手才不會(huì)隨便干預(yù)行政，不會(huì)過度強(qiáng)調(diào)黨組織在經(jīng)濟(jì)決策等方面的作用，不會(huì)把手伸得太長(zhǎng)。

　　要知道，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的，就是評(píng)價(jià)被審計(jì)人在任職期間的工作業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)，以及是否存在違法繁亂紀(jì)和貪污腐敗方面的問題，對(duì)包括黨組織一把手在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一定程度上，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)，對(duì)干部在任職期間的行為負(fù)責(zé)。尤其是被提拔使用的干部，有了這樣一份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，也可以更加挺直腰桿，理直氣壯地開展工作，而不需要受到更多的質(zhì)疑。

　　需要注意的是，由于目前在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用方面，普遍存在著“保密”原則。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也常常陷入只能事后追蹤，不能事前預(yù)警的尷尬局面，這也是為什么有些干部會(huì)出現(xiàn)邊腐邊提、提得快腐得快的問題之一。要想更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，就必須打破現(xiàn)行“秘密”調(diào)整干部的做法，能夠在提拔使用前先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，避免見到崗位，就被打倒在地。

　　現(xiàn)在，新的辦法終于正式出臺(tái)了，黨政一把手同時(shí)審計(jì)、黨政同責(zé)的要求也明確提出。那么，在今后的工作中，就必須依照規(guī)定，落實(shí)到位，避免再出現(xiàn)一手硬、一手軟，一手有、一手無的現(xiàn)象。而對(duì)審計(jì)部門來說，如何適應(yīng)新的變化，更好地在審計(jì)方面加以提高，把黨組織一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作抓好，也是需要認(rèn)真思考的問題。尤其是黨組織一把手往往都涉及到提拔重用，能否在審計(jì)時(shí)一碗水端平，也值得關(guān)注。

　　總之，對(duì)黨政一把手同時(shí)審計(jì)、黨政同責(zé)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作邁出的又一重要步伐。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)一步延伸，許多未納入審計(jì)范圍的內(nèi)容，也將逐步納入到審計(jì)范圍。也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這把利劍，也將揮向更多領(lǐng)域。但是，這把利劍到底是否鋒利，則需要審計(jì)部門的努力和各級(jí)黨委、政府的支持，需要相關(guān)職能部門的配合。