登山需要什么?除了勇氣、體力、技能和裝備,還得有一張“準(zhǔn)入令”——在四川,攀登海拔3500米以上山峰需要先申請(qǐng)通過批準(zhǔn)。最新修訂的《四川省登山管理辦法》將于2016年1月1日起施行。(11月26日《華西都市報(bào)》)
雖然近年來中央一直在推行簡政放權(quán),要求減少設(shè)置行政審批事項(xiàng),但對(duì)登山活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù),不僅不違背簡政放權(quán)的初衷,而且具有充分的制度善意。由于高海拔登山活動(dòng)具有較大危險(xiǎn)性和不確定性,往往在政府常規(guī)的預(yù)見能力和救援能力之外,登山過程中一旦發(fā)生事故,后果往往不堪設(shè)想。因此,對(duì)登山活動(dòng)進(jìn)行事前干預(yù),既能有效避免不必要的風(fēng)險(xiǎn),也有利于事后救援工作的開展。
但是,設(shè)置行政審批的同時(shí),政府部門也要著眼于擴(kuò)大管理服務(wù)的范圍,提升應(yīng)對(duì)相關(guān)問題的能力,并在必要時(shí)積極履行公共救援職能。
一方面,登山活動(dòng)審批通過后,體育行政主管部門和山峰所在地人民政府就有責(zé)任對(duì)登山活動(dòng)提供必要協(xié)助,如提供山峰氣候條件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、配套設(shè)施、交通信息、攀登指引、救援號(hào)碼等信息,在有條件的情況下,還要委派專家對(duì)備案的登山方案給予提醒、進(jìn)行完善。另一方面,既然有關(guān)部門對(duì)已備案的登山活動(dòng)人員、路線、裝備等情況已經(jīng)了然于胸,就應(yīng)該制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,一旦登山者遇險(xiǎn),就要及時(shí)啟動(dòng)救援,而不可以“不了解情況”等理由進(jìn)行推諉。此外,我們還要警惕圍繞登山審批權(quán)產(chǎn)生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象,這就要求備案審批始終堅(jiān)持公開透明的準(zhǔn)則。
(責(zé)任編輯:武曉娟)