核心觀點(diǎn)

　　黨的十八屆五中全會(huì)把中國(guó)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)定位于“構(gòu)建廣泛利益共同體”是抓住了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中國(guó)聲音不斷得到廣泛認(rèn)同，在全球經(jīng)濟(jì)治理中具有不斷提高的制度性話語(yǔ)權(quán)的力量所在

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)在論述中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的戰(zhàn)略時(shí)，提出了“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。這段論述的核心是發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，而提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)則是創(chuàng)新的提法，對(duì)于我們深刻理解中國(guó)下個(gè)階段擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建廣泛的利益共同體具有非常重要的意義。

　　新的依存關(guān)系：競(jìng)爭(zhēng)與合作交織

　　據(jù)筆者粗淺的理解，所謂制度性話語(yǔ)權(quán)，有兩層含義，一是不僅有發(fā)表看法的權(quán)利和發(fā)表的看法得到關(guān)注重視的權(quán)利，而且這種權(quán)利還在制度體制上得到了保障；二是在全球經(jīng)濟(jì)治理涉及制度改革和重構(gòu)的問(wèn)題上，具有話語(yǔ)權(quán)和影響力。在30多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深。一方面吸納了越來(lái)越多的國(guó)際資本，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)高度依存；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中比重上升、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加大，中國(guó)的政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)整也深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)全面的調(diào)整期。在全球?qū)用�，世界�?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力在換擋，國(guó)際分工的格局在變化。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)這種互動(dòng)性的調(diào)整，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家原來(lái)以互補(bǔ)為主要形式的相互依存關(guān)系，逐漸發(fā)展成競(jìng)爭(zhēng)合作交織在一起的新的依存關(guān)系。而這種關(guān)系既決定了在全球經(jīng)濟(jì)治理中，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家既需要進(jìn)行國(guó)際合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融動(dòng)蕩，又存在著規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的新格局。G20峰會(huì)機(jī)制以及現(xiàn)存的其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度載體，如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行以及世界貿(mào)易組織(WTO)內(nèi)部等都呈現(xiàn)出這種既合作維護(hù)現(xiàn)有的公共產(chǎn)品和市場(chǎng)穩(wěn)定，又爭(zhēng)奪未來(lái)改革話語(yǔ)權(quán)和制度重構(gòu)話語(yǔ)權(quán)的景象。

　　制度性話語(yǔ)權(quán)關(guān)乎國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在成熟技術(shù)擴(kuò)散后，傳統(tǒng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，而發(fā)展中國(guó)家在成熟技術(shù)引進(jìn)、消化和運(yùn)用后縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)和工業(yè)上的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家為了繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面加快推進(jìn)高端技術(shù)的應(yīng)用向更廣的領(lǐng)域推進(jìn)，比如開(kāi)展所謂工業(yè)4.0的智能化生產(chǎn)等；另一方面則開(kāi)始了世界經(jīng)濟(jì)調(diào)控和治理機(jī)制的調(diào)整和制度重構(gòu)的努力。在國(guó)際貨幣和金融領(lǐng)域，占據(jù)霸主地位的美國(guó)千方百計(jì)維持現(xiàn)狀延緩改革；在國(guó)際貿(mào)易和投資領(lǐng)域，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家則在WTO框架內(nèi)構(gòu)建“21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則”受挫后，通過(guò)雙邊和區(qū)域的貿(mào)易投資安排來(lái)推進(jìn)新規(guī)則的構(gòu)建。TPP談判成功昭示著這種制度性構(gòu)建取得了階段性的進(jìn)展。美歐還試圖修改WTO全面、非歧視的自由化原則，而代之以“公平對(duì)等”的原則。這些制度性構(gòu)建體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家所具有的制度性話語(yǔ)權(quán)，也充分說(shuō)明了發(fā)達(dá)國(guó)家利用制度性話語(yǔ)權(quán)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)。發(fā)展中國(guó)家也努力在G20框架中通過(guò)合作、對(duì)話以及南南合作來(lái)保障自己在全球經(jīng)濟(jì)治理中的利益和所擁有的比較優(yōu)勢(shì)。IMF治理結(jié)構(gòu)改革和份額調(diào)整決議、金融穩(wěn)定論壇擴(kuò)容成為金融穩(wěn)定理事會(huì)、金磚銀行和亞洲投資銀行的成立都屬于新興市場(chǎng)國(guó)家在全球治理中爭(zhēng)取制度性話語(yǔ)權(quán)的行動(dòng)。中國(guó)作為成長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)潛力最大的新興市場(chǎng)國(guó)家，理所當(dāng)然地要在全球經(jīng)濟(jì)治理中，在改革現(xiàn)存體制和構(gòu)建新制度中發(fā)揮我們的影響力，這既是維護(hù)我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要，也是為了維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益的需要。

　　關(guān)鍵是“構(gòu)建廣泛利益共同體”

　　雖然在全球經(jīng)濟(jì)治理中不同國(guó)家存在著不同的利益取向，但是全球化已經(jīng)決定了一國(guó)無(wú)法長(zhǎng)期實(shí)施損人利己、以鄰為壑的政策，合作共贏已經(jīng)成為絕大多數(shù)國(guó)家選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于開(kāi)放和融入世界經(jīng)濟(jì)，我們今天發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，既要著眼于在全球經(jīng)濟(jì)治理中提高我們的制度話語(yǔ)權(quán)，要在現(xiàn)存的國(guó)際制度載體中有足夠的代表權(quán)，在制度重構(gòu)上有足夠的發(fā)言權(quán)，也要著眼于運(yùn)用我們的影響力促進(jìn)更廣泛的利益共同體的建設(shè)。我們爭(zhēng)取制度性話語(yǔ)權(quán)不僅僅是為了中國(guó)自己的利益，我們還要在全球經(jīng)濟(jì)治理中推進(jìn)更加包容的發(fā)展理念。

　　經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展雖然使得各國(guó)的相互依存度不斷提高，但是在全球發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，存在著市場(chǎng)被分割、碎片化、集團(tuán)化的傾向，也存在著地緣政治考量侵蝕經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。反全球化也正借助于全球化帶來(lái)的一些全球問(wèn)題集聚社會(huì)力量企圖逆轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因此，全球經(jīng)濟(jì)治理不僅要平衡傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益，在制度層面共享話語(yǔ)權(quán)，而且還要平衡協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同民族和國(guó)家、不同社會(huì)階層在世界經(jīng)濟(jì)中的利益，要克服世界市場(chǎng)的不足和無(wú)效，提供足夠的世界公共產(chǎn)品。黨的十八屆五中全會(huì)把中國(guó)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)定位于“構(gòu)建廣泛利益共同體”是抓住了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中國(guó)聲音不斷得到廣泛認(rèn)同，在全球經(jīng)濟(jì)治理中具有不斷提高的制度性話語(yǔ)權(quán)的力量所在。

　�。ㄗ髡邽樯虾Ｉ鐣�(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）