8月24日,中國外交部發(fā)言人再次發(fā)聲,回應(yīng)菲律賓單方面強推國際仲裁的相關(guān)問題。上個月,應(yīng)菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭舉行聽證會,審理菲提交的所謂南海仲裁案的管轄權(quán)問題。近期,仲裁庭公布了口頭聽證的庭審實錄。
從形式看,菲對聽證會高度重視。菲方出動了陣容“豪華”的代表團,由外長德爾羅薩里奧帶隊,成員包括菲律賓司法部長、國防秘書等高級政府官員以及菲律賓自美國、英國聘請的律師團。
從內(nèi)容看,菲顯然是有備而去。在依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定設(shè)立的仲裁庭上,菲言必稱《公約》。菲外長的陳詞包括35段內(nèi)容,其中提到《公約》40余次。表面看,菲急欲表明自身“謹遵”國際法,樹立其“正面形象”。更深層次則是菲企圖否定中國在南海主權(quán)權(quán)益的險惡用心。菲不顧“法不溯及既往”的規(guī)則,非要以《公約》來套用中國的“歷史性權(quán)益”,借此攻擊“九段線”。菲偷換概念,用中國尊重國際法的立場作為要求中國接受仲裁的理由。菲還倒打一耙,不但不提本國非法侵占中國島礁,反而借《公約》對中國主權(quán)范圍內(nèi)的填;顒又甘之嬆_。
菲方將無端指責進行了精心包裝,頗具欺騙性。這些內(nèi)容公布后,很可能會迷惑不了解實情的受眾。因此,中國必須做出回應(yīng),以正視聽。
中國外交部的表態(tài)傳遞出幾點信息。
其一,中國堅決捍衛(wèi)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國很清楚菲所作所為的用心,對此保持高度警惕。中方特別強調(diào)已于2006年根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條有關(guān)規(guī)定作出排除性聲明。據(jù)此,菲不要妄想利用《公約》來迫使中國接受涉及主權(quán)和海洋劃界的仲裁。
其二,中國不會在仲裁問題上做出妥協(xié)。菲不顧中國反對,單方面就中菲有關(guān)南海爭議提起國際仲裁并強行推進仲裁進程。菲不斷制造負面輿論,對華施壓,給中國在南海維權(quán)維穩(wěn)造成困擾。然而,中國不會縱容菲濫用法律的行為,將堅定反對強制仲裁。
其三,中國仍愿以和平方式解決爭端。面對菲不斷挑釁,中國希望菲回到談判桌前來。中方梳理了兩國就通過磋商和談判解決爭端達成的既有共識。從1995年到2011年的多份聯(lián)合聲明和公報都確認了雙方應(yīng)進行談判的意愿。中國與包括菲在內(nèi)的東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》,也申明了這一原則。
中菲南海爭議的核心是領(lǐng)土主權(quán)爭議和海洋權(quán)益重疊問題。這一問題本不是中菲關(guān)系的全部,卻因為菲采取錯誤方式,對本應(yīng)得以推展的雙邊友好合作造成嚴重影響。菲應(yīng)意識到,固守仲裁思路終將徒勞無效,更會因小失大。
(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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