工資、編制在原單位，工作卻在另一個單位，這種特殊的人才流動方式被稱為“借調(diào)”。在一定意義上，借調(diào)對促進人才交流、提升基層人員業(yè)務(wù)能力具有積極意義。但是，近年來借調(diào)變得越來越隨意，借調(diào)人員越來越多，借調(diào)時間越來越長，借調(diào)形式花樣百出，由此滋生出懶政、怠政等“機關(guān)病”，有的更暗藏腐敗，對轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效率產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，在基層干群中備受詬病。半月談記者近日走訪廣西、湖南、安徽、重慶、江西等省區(qū)市，對此現(xiàn)象進行了調(diào)研。（4月27日《半月談》）

　　近些年來，機關(guān)單位的借調(diào)現(xiàn)象比比皆是，由此也導(dǎo)致了亂象叢生。對于機關(guān)單位來說，人員被借調(diào)走，會造成本單位工作力量捉襟見肘，借調(diào)人員上來，又可能滋生在編人員偷奸�；�的心理，而對于被借調(diào)的干部來說，“自帶干糧替人打工”很容易陷入“豬八戒照鏡子，里外不是人”的困境，尤其是那些常年借調(diào)、多次借調(diào)的干部，真的要惆悵“路在何方”了。

　　如何解決借調(diào)亂象？首先必須要堵住法律和制度上的漏洞。之所以一些機關(guān)單位可以“想借就借”，就是因為在人員借調(diào)的問題上，法律既沒有允許，也沒有禁止，產(chǎn)生了“彈性空間”，導(dǎo)致一些地方的借調(diào)行為嚴(yán)重異化。所以，必須要出臺相關(guān)法律法規(guī)，對黨政機關(guān)的借調(diào)行為進行明確規(guī)范，哪些人能借、哪些人不能借、借多長時間、超期怎么辦，以及借調(diào)人員的薪資待遇如何落實，考核監(jiān)管如何執(zhí)行，都必須要由法律法規(guī)予以明確，避免“擦邊球”。

　　其次，要改善基層的干部成長環(huán)境。為什么明知“漂在機關(guān)”會進退維谷還會有那么多人前赴后繼？就是因為基層的待遇、前景不被看好，有能力的干部寧愿被借調(diào)走，在更大的平臺等待更好的機會。所以，要從政策上加大對基層的傾斜力度，提高基層干部的待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能夠留得住人才。

　　第三，要繼續(xù)完善編制管理工作。政府職能轉(zhuǎn)變必然帶來工作重心的變化，但是如果編制管理工作落后，不能跟得上形勢，就會導(dǎo)致人員編制與工作職能不相稱的問題。任務(wù)重、人手少，就只能靠借調(diào)人員開展工作。所以，要根據(jù)“職能清單”科學(xué)合理地分配編制，以事設(shè)崗、以崗定人，建立部門之間的動態(tài)管理機制。

　　此外，要加快健全“能進能出”的管理機制。借調(diào)人員成工作主力，在編人員逍遙自在，這樣的現(xiàn)象必須糾正。要讓那些為官不為、尸位素餐的干部受到警告乃至被清退出退伍，從而遏制人浮于事的懶政歪風(fēng)。

　　如果是為了解燃眉之困，借調(diào)人員應(yīng)急也是可以的。但是，不借白不借、借了也白借，不僅不利于提高機關(guān)效能，也不利于年輕干部的成長成才。所以，借調(diào)亂象亟待規(guī)范治理，“借調(diào)里的歪風(fēng)”也亟需踩下剎車了。