據(jù)國土資源部消息，2014年，全國共批準建設(shè)用地40.38萬公頃，同比下降24.4%，其中批準單獨選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地14.11萬公頃和26.27萬公頃，同比分別下降24.7%和24.3%。另國土資源部公布2015年1季度全國國有建設(shè)用地供應(yīng)9.48萬公頃，同比下降20.4%，其中房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比下降38.7%（4月22日《經(jīng)濟日報》、《21世紀經(jīng)濟報道》）。

　　眾所周知，在當前經(jīng)濟下滑、財政收入增長放緩、民生保障支出日益高企及地方政府巨額債務(wù)壓頂?shù)炔焕�形勢下，全國建設(shè)用地同比下降，意味著房地產(chǎn)繼續(xù)處于萎靡不振甚至是下滑狀態(tài)，這對依賴土地財政為生的各級政府來說，無異于雪上加霜，財政捉襟見肘更加突出，也會在很大程度上影響政府各種社會職能正常運轉(zhuǎn)。如2014年出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價款3.34萬億元，同比分別減少了27.5%和27.4%，這足以說明，因國有出讓地減少導(dǎo)致財政收入下降給各級政府帶來困難無疑是巨大的，這也是全國建設(shè)用地下降最大弊端所在。

　　但任何事物都有正反兩方面效應(yīng)，筆者認為盡管全國建設(shè)用地下降給地方政府財政收入和民生保障支出帶來壓力，但這只是中國社會發(fā)展過程短暫陣痛和各級政府臨時困難，相對于我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展大局和民族長遠利益，全國建設(shè)用地下降卻又是利大于弊的大好事。

　　從現(xiàn)實看，建設(shè)用地下降，必然帶來很社會功效：一方面，耕地資源就會得到有效保護，守住18億畝耕地紅線才有可能變成現(xiàn)實。13億人第一生存需要就是吃飯，糧食供給不能沒有保障。正因為我國建設(shè)用地減少，才保證了糧食耕地增加。

　　二是可減少土地浪費，有利于推進環(huán)境保護和建設(shè)中華民族美好家園。目前我國在建設(shè)用地管理上，各地政府各自為政現(xiàn)象比較嚴重，一些地方政府為追求高土地財政收入，靠大肆招掛拍等形式出讓國有土地，既造成了開發(fā)商拿地之后閑置浪費，也因為地方政府給開發(fā)商特殊政策促使房地產(chǎn)開發(fā)超前和脫離民眾購買能力實際，出現(xiàn)了很多“空城”和“鬼城”。而一旦形成這種結(jié)局，需很多年都難以消化，不僅難以給地方政府帶來可觀財政收入，且更會拖累地方經(jīng)濟發(fā)展。尤其，開發(fā)商土閑置及“鬼城”疊出，要恢復(fù)成耕地不是短期內(nèi)就能做到的。且政府對各種礦產(chǎn)資源的保護和有計劃開采，對鐵路、公路等民用基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，既能起到很好保護土地作用，又能對保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園、提高民眾生活幸福指數(shù)發(fā)揮重要作用。

　　三是建設(shè)用地下降，既表明各級政府社會治理理念轉(zhuǎn)變，又倒逼各級地方政府把全部精力用在發(fā)展地方實體經(jīng)濟上，對優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)升級將起到強大行政推力。一方面，可以優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在當前建設(shè)用地總體趨勢減少情況下，各級地方政府會根據(jù)轄內(nèi)土地開發(fā)和環(huán)保要求，科學(xué)合理規(guī)劃各類建設(shè)用地，從根本上改變過去鋪大攤子、不顧土地浪費等粗放土地經(jīng)營格局，把節(jié)約用地納入地方政府治理目標，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)性利用。另一方面，由于建設(shè)用地總體規(guī)模不能突破，各級政府會轉(zhuǎn)移發(fā)展視線，把主要精力放在培植地方實體經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)項目上，在財稅、審批等方面采取優(yōu)惠政策措施，為實體經(jīng)濟打碎各種行政性枷鎖和消除各種體制性障礙創(chuàng)造條件，也必將推開“萬眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”新局面。

　　顯然，全國建設(shè)用地數(shù)量下降，不是壞事，是利大于弊的好事，大可不必為此擔憂。