近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》（簡稱“意見”），旨在健全社會治安防控運行機制，編制社會治安防控網(wǎng)，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安防控能力，遏制暴恐和個人極端犯罪，提升民眾安全感和滿意度。

　　發(fā)展高速期，也是改革攻堅期和矛盾高發(fā)期，并使得不少民眾心態(tài)變幻，五味雜陳。在3月底參加博鰲論壇之后，美國知名時評家弗里德曼（Thomas L. Friedman）曾將當(dāng)今的中國比喻為一架正在起飛的飛機，有人看到的是優(yōu)雅升空，而有人感受到的卻是劇烈顛簸。這個說法，頗得幾分辯證法的神韻。飛機起飛時，心里最沒底，同樣，社會高速發(fā)展在給絕大多數(shù)人帶來福祉的同時，也不可避免地會使一部分人面臨種種不確定，甚至感到不安全。正如同在鰲期間習(xí)近平的妙喻，“櫻桃好吃樹難栽”，一個十幾億人口的大國快速建設(shè)全面小康社會，是人類歷史上前所未有的偉大事業(yè)，其難度也是可以想象的，任何一個環(huán)節(jié)不周，都可能導(dǎo)致不應(yīng)該的損失。而安全與穩(wěn)定，就是其中一個最為基礎(chǔ)的方面，也是政府所應(yīng)提供的最基本的公共產(chǎn)品。

　　安全是人民的心靈期待，也是每個人心中最脆弱的部分。數(shù)據(jù)和實證研究最能說明問題。復(fù)旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心去年底發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)報告（2014）》表明，在“反腐議題最滿意、最普遍、最樂觀”的同時，不公平感與不安全感成為相對廣泛的負(fù)面社會情緒，網(wǎng)絡(luò)用戶中，持有不公平感、不安全感的用戶分別占比44.7%、41.3%，接近半數(shù)。而該中心近日發(fā)布的“中國發(fā)展社會效能指數(shù)”也顯示，雖然社會心態(tài)整體基本面向好，但公眾對社會安全和環(huán)境舒適方面的認(rèn)同感還較低。兩個報告，都指向社會正效能中的同一個弱處，那就是安全。

　　不安全感是社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。它可能是社會發(fā)展的伴生現(xiàn)象，發(fā)展不均衡，市場變化快，公共服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和均等化不足，都會導(dǎo)致不安全感產(chǎn)生；相應(yīng)地，誠信缺失、道德失范、違法犯罪，尤其是影響惡劣的暴恐案件和個人極端犯罪，都嚴(yán)重影響到人們的安全感。而執(zhí)法司法領(lǐng)域仍然存在的某些執(zhí)法不公、暴力執(zhí)法、司法腐敗等，則加重了這種不安。當(dāng)前的不安全感，還有人類進(jìn)入風(fēng)險社會和網(wǎng)絡(luò)時代的原因。在風(fēng)險社會，科技在為人們帶來便利的同時，也帶來了前所未有的工業(yè)風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險和交通風(fēng)險，而互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的便捷所導(dǎo)致的放大效應(yīng)，則大大加劇了這些風(fēng)險所給人們帶來的不安全感。

　　“人民的期待即是奮斗目標(biāo)”，如何既讓人民參與發(fā)展的過程，享受發(fā)展的成果，又能感受到充分的安全，就成為重要課題�！耙庖姟背浞只貞�(yīng)了人民期待。加強巡邏減少盲區(qū)、嚴(yán)防公交暴恐襲擊、加強排查偏遠(yuǎn)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、加快城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化和鼓勵見義勇為，是以問題為導(dǎo)向，以實效為旨?xì)w；重點服務(wù)行業(yè)實名制、網(wǎng)格化管理全覆蓋、強調(diào)信用建設(shè)的公民信息一卡通、社會治安“一票否決”，則是創(chuàng)新機制；而尤具特色的是，將治安防控信息化納入到智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)的運用。“意見”結(jié)合時代特點，尤其是信息新技術(shù)發(fā)展，重視整體設(shè)計、機制創(chuàng)新和科技運用；而對群眾力量的重視，以及對治安防控體系中法治思維運用的強調(diào)，也為平安中國建設(shè)提供了強大保障。

　　平安建設(shè)還是國家富強的堅強基石。近半個世紀(jì)的世界發(fā)展史表明，成功越過“中等收入陷阱”邁入發(fā)達(dá)國家行列的只是極少數(shù)，而這些國家大多數(shù)都治安良好。加強社會治安防控一直是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢，20世紀(jì)50年代我們就有“楓橋經(jīng)驗”；早在1983年，小平同志就指出，小康社會的一個標(biāo)準(zhǔn)就是人們面貌發(fā)生變化，犯罪行為大大減少；進(jìn)入21世紀(jì)，我們更加重視平安建設(shè)，不少地方率先探索并積累了豐富經(jīng)驗。

　　近年來，殺人、傷害、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)持續(xù)下降，根據(jù)2013年的統(tǒng)計，殺人案件每10萬人發(fā)案數(shù)為0.9起，低于公認(rèn)治安最好的日本和瑞士，偵破率則達(dá)到94.5%。而剛剛過去的2015年春節(jié)和清明節(jié)，也始終保持著平安節(jié)慶的傳統(tǒng)，而且還有所提升。運送人數(shù)高達(dá)28.09億的春運，事故總數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22%和26.2%，一次死亡3人以上的事故下降23.8%，是近年來事故數(shù)量最少的一個春節(jié)。消防事件及嚴(yán)重傷亡情況，也同樣大幅下降。

　　人們期待，在“意見”發(fā)布之后，只要嚴(yán)格執(zhí)行，繼續(xù)堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，健全立體化的治安防控體系，就一定能通過可靠的平安網(wǎng)提升群眾安全感，實現(xiàn)平安中國、幸福中國。