在今年1月1日開(kāi)始施行的新環(huán)保法和新環(huán)保部長(zhǎng)的鼓勵(lì)下，近日，全國(guó)各地出現(xiàn)環(huán)保熱線12369火熱的現(xiàn)象，多個(gè)城市3月投訴量明顯驟增。但有網(wǎng)友質(zhì)疑，噪聲、垃圾等問(wèn)題投訴到環(huán)保部門(mén)后對(duì)方回復(fù)不歸自己管，是不是“踢皮球”？（3月19日《南方都市報(bào)》）

　　網(wǎng)友投訴環(huán)保問(wèn)題，得到“不歸他們管”的答復(fù)，這或許有具體的原因。舉例來(lái)說(shuō)，按照《噪聲污染防治法》規(guī)定，噪聲問(wèn)題分為不同類別，其中只有工礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的噪聲才歸環(huán)保部門(mén)管。社會(huì)生活噪聲，例如廣場(chǎng)舞、養(yǎng)殖禽畜等導(dǎo)致的噪聲問(wèn)題，歸城管和公安管。由于經(jīng)營(yíng)、招攬生意產(chǎn)生的噪聲，由公安處理。交通運(yùn)輸噪聲問(wèn)題，則屬于交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén)管理的范圍。

　　類似的還有垃圾問(wèn)題。如果垃圾因?yàn)闆](méi)有及時(shí)收運(yùn)而產(chǎn)生臭氣，由環(huán)衛(wèi)或者城管部門(mén)處理。如果垃圾處理設(shè)施“跑冒滴漏”產(chǎn)生臭氣，則由主管部門(mén)即住建部門(mén)處理。而環(huán)保部門(mén)作為垃圾處理設(shè)施日常排污的監(jiān)管部門(mén)，如果出現(xiàn)企業(yè)違法排污，那就是環(huán)保部門(mén)“籃子里的菜”。

　　問(wèn)題來(lái)了，一個(gè)普通老百姓，怎么會(huì)有這么清楚的分辨？再說(shuō)上述職能職責(zé)，也有交叉重復(fù)的現(xiàn)象。就像廣場(chǎng)舞噪音擾民，是城管管還是公安管呢？就像垃圾沒(méi)有及時(shí)清理從而產(chǎn)生臭氣，是找環(huán)衛(wèi)，還是找城管呢？一般人根本弄不清楚。于是，就出現(xiàn)了扯皮推諉現(xiàn)象。這里，不妨看一個(gè)近似笑話的例子——

　　幾年前，西安市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)漂白粉浸泡豆芽，媒體記者帶著毒豆芽和白色粉末，先是撥打12365質(zhì)量舉報(bào)熱線，接線員讓打工商投訴電話12315。記者提出豆芽是現(xiàn)制現(xiàn)售，不僅只是流通，接線員又根據(jù)“屬地管理原則”，讓記者聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)開(kāi)分局；而分局辦公室工作人員答復(fù)豆芽屬農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測(cè)，因而要找農(nóng)業(yè)局。農(nóng)業(yè)局的工作人員又說(shuō)，豆芽是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品，建議詢問(wèn)食藥監(jiān)局；食品藥監(jiān)局的人員則說(shuō)，接到舉報(bào)以后，他們已安排給工商部門(mén)調(diào)查。結(jié)果，工商部門(mén)雖對(duì)事發(fā)菜店予以查封，但卻認(rèn)為豆芽屬于蔬菜，應(yīng)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理……請(qǐng)看，這還不是普通群眾的投訴，而是記者的調(diào)查，群眾投訴的“待遇”，你就可想而知了。

　　如果認(rèn)為這是食品事例不足為證，那就再看一個(gè)環(huán)保的實(shí)例：廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所律師程躍華日前發(fā)現(xiàn)廣州麓湖農(nóng)藥氣味過(guò)濃，便撥打12369熱線向廣州市環(huán)保局投訴。廣州市環(huán)保局將案件轉(zhuǎn)交給越秀區(qū)環(huán)保局，但過(guò)了四五天也沒(méi)回復(fù)。程躍華又向省環(huán)保廳反映，第二天越秀區(qū)環(huán)保局打來(lái)電話稱“該問(wèn)題是由農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)管理”。由此可見(jiàn)，除了“不歸我管”的推諉，還有工作人員不夠?qū)�業(yè)，不能一步指引到位的業(yè)務(wù)欠缺。

　　正是這類奇葩的存在，所以才有了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，才有了“一站式”服務(wù)模式的出現(xiàn)。不管群眾向誰(shuí)反映，首先接到投訴的人就要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到底。群眾有問(wèn)題打投訴熱線，政府內(nèi)部如何分工他們也許弄不清楚，那是政府需要統(tǒng)籌的事情，不應(yīng)該推給群眾。推來(lái)推去，誰(shuí)還有投訴的熱情？投訴降溫了，就意味民間監(jiān)督力度弱化了，那樣一來(lái)環(huán)境治理只會(huì)更加困難。