黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次就貫徹黨的群眾路線發(fā)表重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)，為做好新形勢(shì)下黨的群眾工作指明了方向、提供了遵循。習(xí)近平同志指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。近年來(lái)，貴州省貴陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和省委有關(guān)部署，將群眾工作與信訪工作、社會(huì)治理等有機(jī)融為一體，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，構(gòu)建和完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效。

　　構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)非常必要

　　完善群眾工作體制的重大舉措。做好群眾工作，制度建設(shè)是根本。維護(hù)群眾利益，必須以制度化促進(jìn)規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。當(dāng)前，社會(huì)利益格局更加復(fù)雜，價(jià)值取向日趨多元，開(kāi)展群眾工作牽涉廣、頭緒雜、內(nèi)容多。受體制機(jī)制、發(fā)展階段等因素制約，一些地方服務(wù)群眾的資源集中在市、縣層面，分散在各職能部門(mén)，容易出現(xiàn)政出多門(mén)、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好新時(shí)期群眾工作，需要從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加大群眾工作統(tǒng)籌力度，促進(jìn)服務(wù)群眾資源下沉。

　　打通服務(wù)群眾“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平同志指出，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。這就要求進(jìn)一步下移群眾工作重心，使群眾工作真正走進(jìn)群眾，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保群眾工作取得實(shí)效，增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。但在實(shí)際工作中，聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里“斷頭”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致服務(wù)群眾工作成效大打折扣。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，是疏通“末梢堵塞”、維護(hù)群眾切身利益的需要。

　　解決群眾合理合法訴求的有效載體。習(xí)近平同志指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，群眾訴求的內(nèi)容日趨多元多樣，表達(dá)訴求的方式日趨活躍，解決訴求的期待日趨強(qiáng)烈，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)實(shí)矛盾回避不了，群眾訴求躲避不了，再?gòu)?fù)雜也必須面對(duì)，再困難也必須解決。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，有助于解決群眾的合理合法訴求，確保各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

　　高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)

　　網(wǎng)絡(luò)布局全覆蓋。貴陽(yáng)在市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)成立黨委群眾工作委員會(huì)，在信訪局的基礎(chǔ)上成立群眾工作中心，形成市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已建成1600多個(gè)群眾工作站（室），并按要求做到設(shè)置規(guī)范、資源整合、人員到位、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。通過(guò)橫到邊、縱到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成推進(jìn)群眾工作的合力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，貴陽(yáng)按照省委統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范和提升了全市群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全方位。為打通聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”，貴陽(yáng)著力推進(jìn)群眾工作網(wǎng)絡(luò)向區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）延伸，為群眾提供全方位、多層次、廣覆蓋的服務(wù)。具體地說(shuō)，就是大力推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的為民服務(wù)格局；整合衛(wèi)生計(jì)生、文化教育、民政等部門(mén)力量到社區(qū)服務(wù)中心集中辦公，服務(wù)群眾，方便群眾；完善和拓展“貴陽(yáng)市‘12319’公共服務(wù)熱線”，為群眾提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在村（居）群眾工作站實(shí)行“全程代理”“一站式服務(wù)”“窗口化”辦結(jié)等制度，全程代理代辦群眾有關(guān)事項(xiàng)。

　　網(wǎng)絡(luò)訴求全調(diào)處。貴陽(yáng)利用群眾工作網(wǎng)絡(luò)這一載體，從源頭上暢通民意訴求表達(dá)渠道、化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在市、區(qū)（市、縣），整合政法、綜治等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)駐群眾工作中心，實(shí)行部門(mén)調(diào)處、群工中心牽頭調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處“三級(jí)調(diào)處”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)接訪接待“一站式”受理、“一攬子”解決問(wèn)題，將信訪事項(xiàng)“轉(zhuǎn)交辦”變?yōu)椤爸苯愚k”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）群眾工作站（室）廣泛收集社情民意，直接受理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、分類(lèi)處理。

　　構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)的重大作用

　　有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，群眾的呼聲就是我們的工作導(dǎo)向。構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把基層服務(wù)群眾的資源更好地統(tǒng)籌起來(lái)，更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化地解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，能夠密切黨群干群關(guān)系，促使黨員干部始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，我們能夠第一時(shí)間了解群眾冷暖安危，及時(shí)有效地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步凝聚人民力量，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　有利于形成服務(wù)群眾的工作合力。群眾工作點(diǎn)多面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)、有效的群眾工作體制，有利于整合群眾工作資源、強(qiáng)化群眾工作力量、推動(dòng)工作重心下移，為群眾提供一體化、便捷化服務(wù)，把新形勢(shì)下的群眾工作做得更深更實(shí)更好。

　　有利于延伸服務(wù)群眾的“末梢神經(jīng)”。構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，使群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管，這是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。

　　（作者為中共貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記）