2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議并通過了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》。作為一個(gè)具有法律效力的文件，這個(gè)《決定》的出臺(tái)對(duì)于香港特別行政區(qū)行將開展的行政長(zhǎng)官普選具有憲制性的規(guī)范約束作用。

　　閱讀《決定》的全文，筆者認(rèn)為有這樣一個(gè)最為核心的內(nèi)容變化應(yīng)當(dāng)引起注意，即上次人大常委會(huì)決定中關(guān)于提名委員會(huì)組成的條款中的“參照”行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的組成的條款，變成了“按照”行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的組成的條款。除此“核心”內(nèi)容的變化外，本次人大常委會(huì)的決定還有如下兩個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，規(guī)定較細(xì)�！稕Q定》不僅對(duì)行政長(zhǎng)官提名委員會(huì)組成的具體架構(gòu)作出了規(guī)定，即行政長(zhǎng)官提名委員會(huì)維持1200人，繼續(xù)由工商金融、專業(yè)、勞工、宗教四大功能界別按同等比例組成，還對(duì)提名門款作出了過半數(shù)的規(guī)定，并將提名委員會(huì)產(chǎn)生的候選人人數(shù)限定在2至3名的范圍內(nèi)。

　　第二，《決定》還對(duì)過去幾年香港社會(huì)圍繞行政長(zhǎng)官普選問題形成的四點(diǎn)共識(shí)作出了歸納總結(jié)：即，香港社會(huì)形成了對(duì)普選的普遍訴求；香港的行政長(zhǎng)官普選必須符合基本法的規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的規(guī)定；在香港開展行政長(zhǎng)官普選對(duì)未來香港的發(fā)展穩(wěn)定具有積極的正面作用；香港特別行政區(qū)的長(zhǎng)官必須為愛國(guó)愛港者。

　　本次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定是嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定的舉動(dòng)，而不是一種率性行社為，它對(duì)于那些試圖在行政長(zhǎng)官普選問題上擺脫基本法軌道而另搞一套的主張是一種斷然否定�！稕Q定》通過的重大意義在于，中央依據(jù)香港現(xiàn)實(shí)，提出了普選底線，以促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)。從這層意義上看，它具有在重大原則問題上息紛止?fàn)帲�“一錘定音”的作用，充分顯現(xiàn)出國(guó)家走向法治，捍衛(wèi)法治的決心和意志，也體現(xiàn)了中央對(duì)于香港政治發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

　　《決定》充分尊重香港社會(huì)的普遍民意和共識(shí)。其條文具體的特性有利于香港社會(huì)在這一問題上縮窄分歧，若規(guī)定過于寬泛，只會(huì)在香港社會(huì)引引起更多紛爭(zhēng)。從保障特首普選的平穩(wěn)性而看，條文的“細(xì)”是有利的。

　　根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定，香港真正實(shí)現(xiàn)普選還有幾步要走，其中最為令人關(guān)注的是香港立法會(huì)必須對(duì)行政長(zhǎng)官普選方案以三分之二多數(shù)通過，而香港的泛民派議員掌握著行政長(zhǎng)官普選方案在立法會(huì)中獲得通過的關(guān)鍵少數(shù)，在香港社會(huì)對(duì)普選方式爭(zhēng)議如此之大的現(xiàn)時(shí)社會(huì)條件下，如果想要使普選順利通過，恐怕還有大量凝聚共識(shí)的工作要做。否則，香港的普選就有停滯的風(fēng)險(xiǎn)，果然如此，這對(duì)于包括香港廣大市民在內(nèi)的理性各方而言，無(wú)疑都是一種不愿意接受的結(jié)果。

　　要在香港落實(shí)特首普選，香港社會(huì)中的少數(shù)反對(duì)派就需要弘揚(yáng)理性，拋棄成見，切切實(shí)實(shí)作出配合的行動(dòng)。