近幾年來，中國企業(yè)越來越多地受到來自貿(mào)易伙伴國保護主義大棒的傷害。專家分析，全球經(jīng)濟低迷、復(fù)蘇乏力，各國為維護自身利益博弈力度加大，頗有實力的“中國制造”日益成為競爭對手的“眼中釘”，頻遭他國“雙反”。為加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。意見指出，積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。完善貿(mào)易救濟立法，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　手段翻新花樣多

　　歐盟、美國是中國的重要貿(mào)易伙伴，也是與中國發(fā)生摩擦最多的地區(qū)。今年伊始，美國接二連三地發(fā)起了攻勢。1月15日，美國國會通過包含限制美部分政府機構(gòu)采購中國的信息技術(shù)產(chǎn)品等內(nèi)容的法案；1月17日，美國國際貿(mào)易委員會宣布對中興等在美銷售的中國手機和平板電腦發(fā)起“337調(diào)查”；1月23日，美國宣布再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　歐盟對中國的貿(mào)易摩擦也從未停止過。去年，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端鬧得沸沸揚揚，妥善解決后，又連續(xù)發(fā)生多晶硅、葡萄酒、無線通信設(shè)備等貿(mào)易爭端。除發(fā)達(dá)國家外，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟體對中國的貿(mào)易保護措施也在增多。

　　高舉“自由貿(mào)易”大旗的西方等國，行使貿(mào)易保護時往往披上各色外衣，手段多樣，花樣翻新。他們常常使用的手法是反傾銷、反補貼調(diào)查和制裁，此外，就是關(guān)稅壁壘、行政保護等貿(mào)易保護措施。

　　貿(mào)易保護的另一個花樣是對華施加的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘，將中國產(chǎn)品排斥在市場之外。

　　中國受損最嚴(yán)重

　　隨著中國成為世界貿(mào)易大國，中國出口的產(chǎn)品也成為眾矢之的，特別在2008年金融危機爆發(fā)后，針對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦的情況愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。

　　之后，形形色色的貿(mào)易保護舉措像“緊箍咒”一樣密集地壓在中國企業(yè)的頭上。數(shù)據(jù)顯示，2013年共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。

　　“中國仍然是貿(mào)易保護主義的最大受害國。”商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)對比來看，中國將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家以及連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

　　為何受傷的總是中國？沈丹陽分析，“貿(mào)易摩擦是中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大出口國的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長期性和復(fù)雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。”他表示，近年來一些國家經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，自由貿(mào)易理念弱化，貿(mào)易保護主義明顯升溫。同時，由于我國外貿(mào)出口市場布局還不夠均衡，出口產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭都不同程度地加劇，因而容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

　　政府企業(yè)積極應(yīng)對

　　為了維護自身利益，中國在應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義方面已經(jīng)做了很多工作。據(jù)沈丹陽介紹，中國在強化貿(mào)易摩擦的預(yù)警機制、公共信息服務(wù)和貿(mào)易救濟知識普及等方面的工作都得到了顯著加強。中國還妥善運用世貿(mào)組織的爭端解決機制，維護我國企業(yè)合法利益，還通過對話磋商來管控分歧，既發(fā)揮與主要貿(mào)易伙伴國政府間貿(mào)易救濟磋商機制作用，又努力維護與發(fā)展中國家穩(wěn)定可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。中國強化了對企業(yè)的法律技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中國企業(yè)運用法律維權(quán)，同時支持相關(guān)商貿(mào)協(xié)會和國外的業(yè)界進行交流。

　　未來應(yīng)對貿(mào)易保護主義仍任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院最近表示，要加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對。積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟貿(mào)易、國際法律專家的作用。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作總體協(xié)調(diào)和部門合作，努力減輕貿(mào)易摩擦對我企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響。完善貿(mào)易救濟立法，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　專家建議，政府和企業(yè)對貿(mào)易保護主義要化被動為主動，一是加強反制，二是要依據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）規(guī)則據(jù)理力爭。同時，完善貿(mào)易救濟制度，建立多層次、多形式的交流機制，有效化解貿(mào)易摩擦。還要加大企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的培訓(xùn)力度，支持企業(yè)運用法律手段積極應(yīng)訴。