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環(huán)境公益訴訟的制度之殤亟需破解

2014年04月18日 07:21   來源:紅網(wǎng)   文/郭雙年

  環(huán)保法修訂草案下周將進行四審。北京青年報記者從權(quán)威人士處獲悉,四審稿中,環(huán)境公益訴訟主體或?qū)U圍至地市級環(huán)保社團。此前,對公共環(huán)境權(quán)益受到侵害,誰有資格提起訴訟一直頗有爭議。(4月17日《北京青年報》)

  一般在環(huán)境污染中受害最大的是公民個人,但在環(huán)境公益訴訟主體資格的審核上卻偏偏把個人和草根組織排除在外。這種作法類似于“馬太效應(yīng)”,會讓弱者變得更弱。

  這就形成了一個事實上的悖論,熱心提起環(huán)境公益訴訟的草根組織沒有資格,而無心公益訴訟的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位卻有權(quán)不用,過期作廢。這樣的立法宗旨顯然和民意背道而馳。

  從現(xiàn)實來看,每一次環(huán)境污染事件發(fā)生后,沖鋒陷陣的總是民間環(huán)保人士和草根組織,很少看到社團組織的身影。2011年被評為感動中國十大人物的滇池環(huán)保衛(wèi)士張正祥32年來一直是一個人在戰(zhàn)斗。即使近期發(fā)生的蘭州飲用水污染事件,欲提起訴訟的也是5位居民,但因不具備訴訟資格法院不予立案。公民維權(quán)之路何其艱難?!

  這些具有公益訴訟資格的社會團體,要么是官方背景,要么掛靠官方機構(gòu),總之一點他們是要看官方的臉色行事。如此情況之下,若是發(fā)生了環(huán)境污染事件,如何指望他們?nèi)ズ凸俜浇邪濉<词蛊髽I(yè)造成的環(huán)境污染,因和政府在利益上存在著千絲萬縷的聯(lián)系,政府也會偏袒企業(yè)一方,這樣社團組織的維權(quán)腰桿如何能夠硬得起來?公眾還能指望誰呢?蘭州水污染事件發(fā)生后,至今都沒有一個社團組織站出來提起訴訟就是一個明證。

  環(huán)境公益訴訟立法排除個人與草根組織,無疑是把訴訟的“門檻”抬得很高,讓熱心環(huán)境公益訴訟的人士可望不可及。這既是對民眾利益的侵害,從某種程度講也是對環(huán)境污染者的保護。

  污染賠償天經(jīng)地義,只有人人都可以拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益,才能讓那些環(huán)境污染制造者望而卻步。法律的準(zhǔn)入“門檻”越低,污染者付出的成本和代價越大,他們才會三思而后行,這才是公眾希望看到的立法愿景。

  

(責(zé)任編輯:張無)

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