近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》。要求公務活動用餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理地安排飯菜數量，原則上實行自助餐。
公務活動用餐中講排場、比闊氣、胡吃海喝、揮霍公款現(xiàn)象，一直荒誕而頑固地存在著。之所以說荒誕，公眾視之如過街老鼠、深惡痛絕自不待言，有的還用實際行動“圍觀”公款吃喝，讓饕餮之徒丟臉、丟官。局外人如此，局中人也未必甘之若飴、趨之若鶩，大吃大喝培養(yǎng)了多少“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）干部，甚至還出現(xiàn)“酒烈士”，被動吃喝者有時也苦不堪言，也是壞風氣的“犧牲品”。八項規(guī)定、掃除“四風”以及一系列規(guī)范文件出臺之后，公款吃喝有所收斂，但也不時傳出“雜音”，頻見變通。
“家常菜”概念出爐，當屬務實之舉。公務活動禁止用餐不近人情也不現(xiàn)實，粗茶淡飯的家常菜便是一種次優(yōu)選擇，既有地方特色，又益于健康，更是節(jié)約之舉，也容易被公務人員接受。若以營養(yǎng)、健康論，一頓慶豐包子并不比那些山珍海味差，價格卻有天壤之別，能省下不少公款，何樂而不為？一種制度困境是：過于精細，不免刻板、形式；失于粗疏，易被變通、穿越，就像當年“×菜×湯”之規(guī)定，終不免淪為擺設。家常菜亦有此憂，“家�！币惨凑l的“家”誰的“�！薄９珓战哟�、公務活動用餐之規(guī)范、治理路徑，由近及遠，仍需三重“鎧甲”護佑。
一是公務接待規(guī)范�，F(xiàn)行標準，層級較高的有《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，對國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐作出規(guī)定。一些地方也根據文件精神加以細化，譬如北京日前就下發(fā)《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》。對于一個全國每年千億級別的消費領域來說，需要比“條例”、“規(guī)定”等規(guī)范性公文更高級別的法律文件予以淬火、固化，提升剛性及抗“氧化”能力，戒掉“上百個紅頭文件管不住一張嘴”這個老毛病。
二是財務制度革新。公款吃喝泛濫成災，財務制度漏洞難辭其咎。假使違反規(guī)定、超過標準的公款吃喝無法報銷、入賬，或怕經不起公開之后的公眾監(jiān)督而有所畏懼，吃喝之風定當有所收斂。財政部前天發(fā)文，要求擴大預決算公開范圍，所有使用財政撥款的部門都必須公開。廣州還要全國范圍內率先曬“四公”，涵蓋會議費預算。除了對外透明，對內還要規(guī)范——財務報銷制度，公款吃喝的空間勢必越來越窄。
三是強化監(jiān)督審計。監(jiān)督是一項制度能否正常運行、執(zhí)行效力如何的關鍵一環(huán)，缺乏監(jiān)督必然導致制度“打滑”、“空轉”。規(guī)范公款吃喝、公務消費，尚需把好監(jiān)督這一關。國家審計署日前出臺意見，表示將加強公務支出、公款消費等重點領域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。審計署及時跟進，從審計監(jiān)督上包抄，有助于制度坐實。
一件件規(guī)定下來，一項項制度出臺，公務支出、公務消費必將得到進一步規(guī)范，不過這一過程容易反復，需要重視。
