中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 李焱）“政府工作報(bào)告中‘將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%’這一句令我人印象深刻�！比珖�人大代表、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚對(duì)記者說。今年參加全國人大會(huì)議，他帶來的《關(guān)于支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化參與國產(chǎn)化替代等國家重大戰(zhàn)略工程的建議》中就包括對(duì)科技企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的內(nèi)容，因此政府工作報(bào)告中的相關(guān)表述可謂說到了他的心坎上。

全國人大代表、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖）

　　李飚代表表示，雖然目前我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、核心能力不足、資本使用不佳等問題依然突出。國家諸多重大科技裝備項(xiàng)目的供應(yīng)鏈一定程度上仍受制于人。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)，西方國家加大了對(duì)先進(jìn)裝備和關(guān)鍵材料的限制出口力度，取消了正常的先進(jìn)技術(shù)交流活動(dòng)，再加上新冠肺炎疫情全球肆虐，進(jìn)一步阻礙了通過技術(shù)合作等方式提升科技產(chǎn)業(yè)核心能力的渠道。李飚代表認(rèn)為，把握國家科技裝備供應(yīng)鏈安全，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代勢(shì)在必行，科技產(chǎn)業(yè)中高端裝備的國產(chǎn)化替代是科技發(fā)展和進(jìn)步的必由之路。

　　“國家已出臺(tái)一系列政策支持、扶持國產(chǎn)化替代，但目前主要還是依托國企，”李飚代表說，“強(qiáng)力引入體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)是提升國產(chǎn)裝備自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵一招。”他認(rèn)為，民營科技企業(yè)已逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但融資成本高、信息獲取不對(duì)稱、行業(yè)壁壘難打破、政策扶持和支持力度不一致等仍然限制著民營企業(yè)的發(fā)展。為此，李飚代表建議進(jìn)一步出臺(tái)措施，支持鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國產(chǎn)化替代工作，進(jìn)而推動(dòng)中國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　具體而言，李飚代表認(rèn)為有三個(gè)方面的工作亟待落實(shí)。其一，是在企業(yè)著力提升自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持，為自主創(chuàng)新營造良好的政策和法律環(huán)境。他建議有關(guān)部門在一些核心領(lǐng)域盡快建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指定國產(chǎn)化率的目標(biāo)，要求采購人優(yōu)先采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并由指定部門監(jiān)督落實(shí)；同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)措施推動(dòng)國產(chǎn)化替代，比如對(duì)研制、生產(chǎn)國產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備的民營企業(yè)給予一定比例的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)使用國產(chǎn)化替代裝備的部門和單位給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，等等。

　　第二方面，就是利用稅收杠桿來支持科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以盡快提升國產(chǎn)替代率，牢牢掌握核心技術(shù)的主動(dòng)權(quán)。這也是李飚代表在這份建議中著墨較多的部分。

　　李飚代表對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、投入成本高，如果增值稅不允許扣除科研人員的人力成本，會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新企業(yè)的稅負(fù)較重。他建議，對(duì)自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)采用增值稅“稅負(fù)控制、即征即退”的扶持政策，以鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開展自主研發(fā)。

　　現(xiàn)行稅法對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，對(duì)企業(yè)購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資可抵免企業(yè)所得稅。對(duì)此，李飚代表予以充分肯定。同時(shí)他建議，為推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步，可以適當(dāng)擴(kuò)大上述稅收抵免或退還的范圍，以促進(jìn)更大規(guī)模、更大范圍、更多層級(jí)的國產(chǎn)設(shè)備替代。

　　李飚代表表示，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海城市都有針對(duì)高端人才的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，而受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、地方財(cái)力等多種因素制約，中西部地區(qū)在人才競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。因此，他建議降低中西部地區(qū)科技人才個(gè)人所得稅，以鼓勵(lì)各類人才向中西部流動(dòng)，提升這些地區(qū)的科技水平和國產(chǎn)設(shè)備研發(fā)能力。

　　李飚代表這份建議的第三個(gè)方面，是成立專門機(jī)構(gòu)引導(dǎo)有能力的民營企業(yè)參與重大國產(chǎn)化替代項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。他認(rèn)為，在裝備自主保障的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)過程中，應(yīng)讓民營企業(yè)享有同等的條件和機(jī)遇，不排斥、不排擠，打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等行業(yè)壁壘和藩籬，從而拓寬民營企業(yè)的關(guān)鍵信息獲取渠道，營造民營企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。