新聞背景：
據(jù)媒體報(bào)道，曾被國際航空聯(lián)合會(huì)列為最安全飛行器的載人熱氣球，近兩個(gè)月里，已在國內(nèi)發(fā)生3起人員墜落事故，引發(fā)各界關(guān)注。有關(guān)專家表示，隨著低空領(lǐng)域逐漸開放，熱氣球飛行從一個(gè)專業(yè)體育項(xiàng)目，逐漸轉(zhuǎn)型為商業(yè)活動(dòng)、旅游觀光項(xiàng)目，出現(xiàn)了規(guī)模性載客。然而國內(nèi)熱氣球行業(yè)里，以旅游觀光為代表的載人熱氣球活動(dòng)，其運(yùn)行規(guī)范仍是空白，這是事故頻發(fā)的主要原因。
安全不能靠生命提醒
熱氣球曾被國際航空聯(lián)合會(huì)列為“最安全的飛行器”，但事實(shí)上，安全是相對(duì)的，再發(fā)達(dá)的技術(shù)、再完美的數(shù)據(jù)都保證不了百分之百的安全，氣象、風(fēng)速、設(shè)備、燃料及操作等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能成為隱患，造成傷亡事故。人們喜愛熱氣球項(xiàng)目，也因此，越來越多的旅游景點(diǎn)開設(shè)了熱氣球觀光游。問題是，在賺錢過程中，有些景區(qū)是不是放松了相關(guān)安全保障？比如，天氣是熱氣球飛行的關(guān)鍵條件之一，工作人員在執(zhí)飛前要加強(qiáng)氣象研判、做好應(yīng)急預(yù)案，像“突然刮起大風(fēng)”之類的情況本應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案中必不可少的內(nèi)容。再如，對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全性，是否嚴(yán)格落實(shí)了飛行前的檢查、定期維修養(yǎng)護(hù)，等等。【詳細(xì)】
安全性，本應(yīng)該、也必須成為旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。很多時(shí)候，游客前去旅游，是天然以為這些項(xiàng)目是安全的，對(duì)景區(qū)服務(wù)首先是信賴的，直到他們遇到了危險(xiǎn)，才發(fā)現(xiàn)自己是完成了景區(qū)商家的一次實(shí)驗(yàn)。這種“后知后覺”，其實(shí)就是景區(qū)對(duì)游客的不負(fù)責(zé)。所以，必須申明，安全性能，應(yīng)該提前得到保障，風(fēng)險(xiǎn)提示，必須提前告知游客和景區(qū)工作的應(yīng)聘者，而不是用生命的代價(jià)去一次次地縫補(bǔ)漏洞。對(duì)于這些景區(qū)，不僅要有停業(yè)整頓，要有對(duì)遇難者家屬的道歉賠償，還要有日常的監(jiān)督和警示�！�詳細(xì)】
熱氣球行業(yè)為何亂象紛呈
想要生產(chǎn)熱氣球，必須持有民航部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、型號(hào)認(rèn)可等資質(zhì)證書。據(jù)悉，全國目前僅有3家廠商可合法生產(chǎn)“自由飛熱氣球”，這3家企業(yè)生產(chǎn)的熱氣球加在一起的年銷量僅為200個(gè)左右。但從實(shí)際情況來看，一些電商平臺(tái)的商家僅一個(gè)月就能賣出200多個(gè)，這無疑給后續(xù)使用埋下了隱患。同時(shí)，“山寨”的可能還有飛行員和俱樂部。比如，一些“山寨”熱氣球廠商稱，買熱氣球可免費(fèi)培訓(xùn)飛行員，培訓(xùn)證書全國通用。而事實(shí)上，熱氣球的飛行員應(yīng)經(jīng)民航部門認(rèn)定的、有培訓(xùn)資格的正規(guī)機(jī)構(gòu)實(shí)操訓(xùn)練，且須通過理論筆試和飛行考試后才能取得飛行執(zhí)照。同樣據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在全國沒有資質(zhì)就隨便飛的俱樂部少說也有上百家�！�詳細(xì)】
需要指出的是，盡管熱氣球的商用亂象紛呈，但它并非沒有行業(yè)規(guī)范。像生產(chǎn)制造需要《生產(chǎn)許可證》和《型號(hào)認(rèn)可》，實(shí)際使用還得辦《標(biāo)準(zhǔn)適航證》。而一些機(jī)構(gòu)經(jīng)營商業(yè)飛行和培訓(xùn)項(xiàng)目，還需要《通用航空經(jīng)營許可證》以及《運(yùn)行合格證》。另外，2016年頒布的《熱氣球運(yùn)動(dòng)管理辦法》，對(duì)熱氣球飛行員標(biāo)準(zhǔn)、熱氣球適航證、熱氣球俱樂部運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等同樣有一些詳細(xì)的規(guī)定。然而問題在于，這些五花八門的證件要求，以及規(guī)定和管理辦法，和當(dāng)前熱氣球商用的實(shí)際市場(chǎng)情況存在著明顯的不適配。而且，熱氣球商業(yè)運(yùn)營的具體歸口管理，也存在著權(quán)責(zé)不清的問題，有的環(huán)節(jié)是民航局，有的環(huán)節(jié)是體育部門，還有的歸地方公安管轄，多頭管理很容易演變成“九龍治水”�！�詳細(xì)】
“山寨”熱氣球亟須“真監(jiān)管”
類似這些問題，說到底還是行業(yè)快速發(fā)展過程中，從熱氣球的生產(chǎn)制造，到商業(yè)飛行的運(yùn)作規(guī)范，方方面面的行業(yè)監(jiān)管都出現(xiàn)了脫節(jié)。于是，沒有運(yùn)營資質(zhì)的商家，安排未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的操作人員，用“山寨”廠家的產(chǎn)品，進(jìn)行商業(yè)載客飛行，出現(xiàn)事故自然難言“意外”。數(shù)據(jù)顯示，熱氣球的商用，還處在快速爆發(fā)的市場(chǎng)上行期，不少景區(qū)將熱氣球飛行當(dāng)作吸引游客的網(wǎng)紅項(xiàng)目。在此前提下，基于連續(xù)的事故教訓(xùn)，理應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)監(jiān)管空白，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻限制，讓熱氣球從生產(chǎn)到飛行的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有據(jù)可依�！�詳細(xì)】
亂象的存在呼喚監(jiān)管的合力。誠如有律師表示，有關(guān)監(jiān)管部門要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)熱門游樂設(shè)施使用情況定期采取綜合安全檢查，建立健全日常安全管理、各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等管理制度。相關(guān)從業(yè)者也應(yīng)增強(qiáng)守法自覺。比如，產(chǎn)品是否合格廠商心知肚明，縱容“山寨”熱氣球上市，無疑是在埋設(shè)不定時(shí)炸彈，商家對(duì)此理當(dāng)規(guī)避；景區(qū)要為游客和工作人員的安全保駕護(hù)航，警示標(biāo)志和安全提示等必須到位，設(shè)備的后期維護(hù)保養(yǎng)也要及時(shí)跟上。惟此，才能最大程度杜絕事故的發(fā)生�！�詳細(xì)】
微言大義：
@沖浪選手陳冠希：掉下來的人當(dāng)時(shí)是有多絕望啊！
@zu海洋：所以不能亂搞，沒有專業(yè)指導(dǎo)的項(xiàng)目，就盲目搞起來……
@你少吃點(diǎn)飯吧：這種活動(dòng)就得做好培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急��！
@締造手游：這個(gè)熱氣球近來出事頻繁，要出臺(tái)管理辦法了！
@夢(mèng)幼：這種本身就有危險(xiǎn)的娛樂項(xiàng)目，自己還是悠著點(diǎn)兒。
@Yjx敬賢：愿意外事故不再發(fā)生，逝者安息。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：
在熱氣球人員墜落視頻的留言中，出現(xiàn)最多的兩個(gè)字就是“絕望”。很多人心目中原本富有浪漫色彩的熱氣球，近期卻一而再再而三地變成了“奪命利器”，這并非偶然。國際航空聯(lián)合會(huì)所謂“最安全的飛行器”，其前提應(yīng)是建立在完備規(guī)范和嚴(yán)密監(jiān)管之下的。而在國內(nèi)，從生產(chǎn)、銷售到運(yùn)營，熱氣球行業(yè)都處于“脫韁”狀態(tài)，又怎能不野蠻生長和帶來反噬？痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，我們需要馬上行動(dòng)起來，以避免悲劇再次發(fā)生！
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