促進(jìn)鄉(xiāng)村振興所涉及的體制和政策環(huán)境是多方面的，也是非常復(fù)雜的�，F(xiàn)階段，需圍繞幾方面重點(diǎn)發(fā)力，爭取有所突破。

　　一是深化農(nóng)村土地制度改革，建立有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的土地制度環(huán)境。在建設(shè)用地使用制度方面，要總結(jié)推廣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地要素自由流動和平等交換。在宅基地制度方面，要在堅持集體所有制和規(guī)劃用途管制的基礎(chǔ)上，放活宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向流動。在承包地制度方面，要在保障農(nóng)民利益的前提下，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，探索土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制。

　　二是在現(xiàn)有農(nóng)村社會保障體系基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度。目前，農(nóng)村已初步建立了包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等在內(nèi)的社會保障體系，但保障標(biāo)準(zhǔn)還相對較低。今后，還需進(jìn)一步提高農(nóng)村社會保障水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度。

　　三是健全規(guī)劃體制，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。各地區(qū)各部門要結(jié)合具體實(shí)際，分門別類，統(tǒng)籌、深入做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。要探索適合我國國情的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管控體制，保障鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，使鄉(xiāng)村真正成為既有現(xiàn)代氣息又傳承歷史文化、既生態(tài)優(yōu)美又令人“記得住鄉(xiāng)愁”的宜居宜業(yè)之地。（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張軍擴(kuò)）

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