一些地方實(shí)施的“著名商標(biāo)”制度,被全國(guó)人大“叫!卑肽曛两,仍有多個(gè)省份在整改中“變通”:通過(guò)變換認(rèn)定主體,將原先由工商部門(mén)認(rèn)定改為由地方商標(biāo)協(xié)會(huì)繼續(xù)開(kāi)展著名商標(biāo)認(rèn)定。對(duì)此,下一步,法工委將對(duì)地方商標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)定著名商標(biāo)的情況作全面摸底,與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局配合,督促有關(guān)方面盡快停止認(rèn)定著名商標(biāo)的做法。(5月2日《南方都市報(bào)》)
被全國(guó)人大叫停而繼續(xù)“變通”存在,這其中可能并不只因法治思維的盲區(qū),更深層次恐怕還是行政權(quán)力治理的強(qiáng)大慣性。從這個(gè)意義來(lái)講,叫停著名商標(biāo)認(rèn)定,不只是商標(biāo)管理的法治歸位,還是規(guī)范行政權(quán)力行使,使之受到法律約束,并從對(duì)市場(chǎng)過(guò)多和不當(dāng)?shù)母深A(yù)中抽手,更徹底地還權(quán)與放權(quán)市場(chǎng),根本還是限制權(quán)力的命題。
全國(guó)人大“叫!敝虡(biāo)制度已經(jīng)半年,更早的,去年4月原國(guó)家工商總局也作出暫停著名商標(biāo)行政認(rèn)定。而從實(shí)踐來(lái)看,多地對(duì)著名商標(biāo)認(rèn)定采取了暗度陳倉(cāng)的辦法,主體由工商部門(mén)變?yōu)榱说胤缴虡?biāo)協(xié)會(huì),記者的調(diào)查也證實(shí)部門(mén)與這些協(xié)會(huì)之間存在隸屬關(guān)系,實(shí)質(zhì)仍是在部門(mén)主導(dǎo)下,將著名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱號(hào),利用政府公信力為企業(yè)背書(shū)。從中不難看出部門(mén)對(duì)權(quán)力治理慣性的深深依賴與戀戀不舍。
被“叫!敝虡(biāo)認(rèn)定,去行政化卻換上協(xié)會(huì)的馬夾,這種現(xiàn)象人們并不陌生。近些年,隨著政府簡(jiǎn)政放權(quán)的深入,許多過(guò)去由部門(mén)行使的審批、認(rèn)定等相關(guān)的權(quán)力事項(xiàng),通過(guò)改革下放給市場(chǎng),但在實(shí)踐中,其中的一些事項(xiàng)卻悄然變身協(xié)會(huì)的職能,催生出了“紅色中介”,成為行政審批與管理中“灰色地帶”。
就叫停著名商標(biāo)認(rèn)定制度而言,應(yīng)不止于制度上的叫停,更需要加強(qiáng)對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督,將“叫而能停”進(jìn)行到底,但就治本而言,恐怕更需要完善對(duì)部門(mén)權(quán)力的監(jiān)督,把糾正不合法行政管理制度、簡(jiǎn)政放權(quán)改革與更徹底地治理協(xié)會(huì)、中介結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造依法行政更純凈的土壤。
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