時隔三年國家主席習(xí)近平再次到訪烏茲別克斯坦，出席卡里莫夫總統(tǒng)舉行的一系列國事活動，參加兩國重點合作項目的竣工儀式，并就外交、經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的合作與烏方展開廣泛協(xié)商。習(xí)近平主席在出席上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會前專程訪問烏茲別克斯坦，不僅是兩國乃至中亞地區(qū)的一次重大外交行動，也是促進“一帶一路“在烏全面推進，打通絲綢之路中亞通道的重要舉措。兩國元首的會面為中烏優(yōu)勢互補、合作共贏奠定了務(wù)實的基礎(chǔ)和保證，勢必為“一帶一路”的戰(zhàn)略布局畫出濃墨重彩的一筆。

　　首先，習(xí)近平主席選擇中東歐作為元首外交的重點國家，體現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略中所蘊含的國際關(guān)系民主化理念，為國際治理提供了新的思路和經(jīng)驗。長期以來，西方大國主導(dǎo)的國際社會一直以選舉式民主政治體制和市場經(jīng)濟作為國際社會的入場券，這一所謂“涇渭分明”的“潛規(guī)則”導(dǎo)致位于歐亞大陸腹心地帶的中亞地區(qū)在國際政治和國際貿(mào)易中處于被邊緣化的位置。但實際上如美國前國家安全顧問布熱津斯基所形容的，中亞是歐亞大陸的巴爾干。而烏茲別克斯坦號稱“中亞之中”，更是亞洲腹地中的腹地。習(xí)近平主席的到訪，使得這個地處戰(zhàn)略節(jié)點的國家重新回到國際社會的視野中來。與“一帶一路”的戰(zhàn)略對接，勢必將提高烏在國際社會中的重要性和話語權(quán)。這一重要訪問也顯示了“一帶一路”的戰(zhàn)略側(cè)重將為那些長期被國際社會邊緣化國家的發(fā)展提供了良好的契機，這些國家憑借戰(zhàn)略樞紐的有利位置，希望將自身打造成中國通往歐洲貨運的門戶。

　　第二，中烏兩國元首外交的成功體現(xiàn)了我國“一帶一路“戰(zhàn)略的務(wù)實性。烏茲別克斯坦在中亞的地緣戰(zhàn)略位置十分突出，處于文明的交界處，亦是歐洲與亞洲的橋梁。在當(dāng)前國際關(guān)系體系冷戰(zhàn)思維不時作祟的情況下，烏面臨著自身國家能力較弱又陷入美俄兩大國博弈中的狀況。從2008年起，烏茲別克斯坦的外交政策一直搖擺于西方大國與俄羅斯之間。一方面由于堅持不允許俄羅斯在本土部署軍事基地和設(shè)施暫停了獨聯(lián)體集體安全成員國資格，與俄羅斯保持密切的經(jīng)濟安全合作關(guān)系；另一方面接受了美國的外交攻勢，審慎發(fā)展烏美關(guān)系，力圖在美俄之間保持平衡，實現(xiàn)本國利益最大化。在此背景下，中國長期倡導(dǎo)的不附加政治條件的經(jīng)濟關(guān)系以及”一帶一路“戰(zhàn)略包容開放的合作理念，并未試圖改變或挑戰(zhàn)烏茲別克斯坦與美俄等傳統(tǒng)大國的固有聯(lián)系。這一方面避免了與美俄在中亞的博弈和沖突，另一方面也與烏方在軍事安全問題上謹(jǐn)慎，經(jīng)濟合作領(lǐng)域上開放的外交理念相契合。

　　第三，與烏茲別克斯坦首腦外交頻繁而活躍，不僅在推動兩國關(guān)系上，而且在“一帶一路“戰(zhàn)略的宣示和執(zhí)行過程中也起到了關(guān)鍵的作用。烏總統(tǒng)政治強人卡里莫夫是國家權(quán)力系統(tǒng)的中心，他在接受媒體訪談時表示，加強與中國良好的睦鄰關(guān)系和伙伴關(guān)系是烏茲別克未來十年可以持續(xù)發(fā)展的重要因素。中烏兩國元首的會面，為”一帶一路”在烏國的發(fā)展創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)和條件，為兩國睦鄰友好關(guān)系賦予充實的內(nèi)涵，有助于推動兩國政治、經(jīng)濟、科技等方面取得務(wù)實成果和進展。

　　第四，推動烏茲別克斯坦優(yōu)勢互補的經(jīng)濟合作。習(xí)近平主席此次訪問還將重點與烏茲別克斯坦商討中亞與中國的油氣管道建設(shè)，中國對烏基礎(chǔ)設(shè)施投資、聯(lián)合建設(shè)工業(yè)園以及修建中亞最長的鐵路等務(wù)實問題。目前，一方面，中國與中亞的四條油氣管道均經(jīng)過烏茲別克，但與烏方在能源領(lǐng)域的合作遠低于哈薩克斯坦和土庫曼斯坦；另一方面，烏方一直期望減少對大國和能源的依賴，盡早實現(xiàn)出口區(qū)域和出口戰(zhàn)略的多元化，這一互利的需求，使中國成為烏方能源出口的一個良好的多元化選項。與此同時，受困于復(fù)雜的中亞區(qū)域關(guān)系，作為雙內(nèi)陸國家，烏茲別克斯坦的交通設(shè)施局限性很大，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)為緩解這一屏障提供了契機。中烏兩國在能源和基礎(chǔ)設(shè)施上的互補性的合作空間很大。

　　第五，發(fā)展中烏兩國在上合組織框架下的反恐合作和交流。美軍撤出阿富汗后，“烏伊運”等極端組織開始回流，在軍事安全領(lǐng)域力圖獨立自主的烏茲別克斯坦需要依靠自身力量應(yīng)對本地區(qū)恐怖勢力的威脅。而中國新疆的暴力事件和暴力恐怖分子跨國犯罪也威脅到我國西部的安全。兩國在不牽涉主權(quán)，不劃分勢力范圍的前提下，在互通情報、聯(lián)合行動、裝備物資等反恐領(lǐng)域具有廣泛的合作空間。

　　烏茲別克斯坦在絲綢之路的歷史上扮演著重要的通路位置�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略作為絲綢之路這一歷史概念的傳承與發(fā)展，為中烏兩國在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域的合作和發(fā)展注入了動能。習(xí)近平主席出訪與烏方的元首外交將中烏在“一帶一路”框架下的合作帶入了新的高度，不僅推進了雙方互利共贏的合作發(fā)展，更促進了區(qū)域秩序的完善和公平。

　　（徐晏卓，中國社科院世經(jīng)政所國際戰(zhàn)略室助理研究員）