日前，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，加之一月份的新增信貸創(chuàng)歷史新高，一些機(jī)構(gòu)判斷認(rèn)為，信貸政策、金融政策將釋放出更強(qiáng)的穩(wěn)增長信號，政策刺激力度將顯著增強(qiáng)。
金融支持的確是推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。但這種支持將更多側(cè)重于結(jié)構(gòu)而非數(shù)量，簡單地說就是“支持誰”比“支持多少”更重要。
考慮到今年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)目標(biāo)，信貸政策導(dǎo)向只能是“有進(jìn)有退”，貨幣信貸的增速或?qū)⒊制接谌ツ辏刨J的結(jié)構(gòu)和支持方向?qū)⒂懈蟮膬?yōu)化調(diào)整，而且金融機(jī)構(gòu)本身也有了很大的自主調(diào)整動力。未來政策的演繹將如央行所言，《意見》提出了重點支持的具體行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了堅決退出和淘汰落后產(chǎn)能的政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)金融創(chuàng)新緊密結(jié)合工業(yè)創(chuàng)新，著力改造工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動能，積極培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展新動能。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能淘汰，新興產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展起來，總體經(jīng)濟(jì)增速易出現(xiàn)波動。因此引導(dǎo)金融支持重在控制資金投放的著力點和速度，實現(xiàn)工業(yè)總體穩(wěn)增長。所以說，政策的目的雖然在穩(wěn)工業(yè)增長，但絕非給“供給老化”的過剩產(chǎn)能“打強(qiáng)心劑”。
顧名思義，“供給側(cè)改革”就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。從某種意義上來說，供給側(cè)改革的關(guān)鍵就是矯正要素配置扭曲，通過要素投入的調(diào)整改善供給。因此政策支持工業(yè)的關(guān)鍵就在于調(diào)整金融支持力度，抑制落后行業(yè)信貸投放，定向支持優(yōu)勢企業(yè)和新興行業(yè)。
如何落實差別化工業(yè)信貸政策？這次《意見》要求，引導(dǎo)銀行業(yè)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等的支持力度。新興產(chǎn)業(yè)中要加大中長期貸款投入，加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度。制定出臺金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，推動金融業(yè)全方位服務(wù)“中國制造2025”。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，《意見》要求，堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。這一差別化對待的做法，不僅防范陷入“一刀切”的弊端，也體現(xiàn)了提高供給質(zhì)量的政策意圖。
此外，《意見》明確表示“加強(qiáng)預(yù)調(diào)、微調(diào)，保持流動性水平適度和貨幣市場穩(wěn)定運行，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長�！边@一表述和央行近期的一貫表態(tài)保持一致�？梢灶A(yù)期，未來大范圍釋放流動性的空間較小，信貸增速將受到調(diào)控，貸款再創(chuàng)新高的情況不會繼續(xù)。
（責(zé)任編輯：年巍）
