山東平度“3·21”縱火案進一步發(fā)酵。25日,7名犯罪嫌疑人被刑事拘留,案件正在進一步審理中。圍繞縱火案背后出現(xiàn)的征地矛盾,仍有諸多懸念待解。
征地“被代表”該由誰管?
杜家疃村農(nóng)用地塊125055平方米,從最初的上報“工業(yè)和教育用地”,到建設(shè)用地,再到商業(yè)開發(fā)——這塊被征用的土地,“馬甲”幾經(jīng)變身,終成房地產(chǎn)“項目”。
一份簽于2006年8月20日的《土地征收補償協(xié)議》成為焦點。協(xié)議書中,甲方為平度市國土資源局,乙方為平度市鳳臺街道杜家疃村村委會,代表為當(dāng)時的村支書杜高基。
征地是否要征求村民意見?平度市國土局土地征收科科長袁延斌認為,“村莊簽了協(xié)議書,證明村莊同意征地。”至于村委會是否征求了村民意見,不在國土部門的審查之列。記者看到2006年平度市報送給省國土資源廳的文件,內(nèi)含《放棄征地聽證證明》等材料。
對于征地事項,當(dāng)?shù)卮迕裰獣远嗌倌?對此,記者采訪了李亞林、李國梁、李海軍、黃愛珍、李學(xué)友、杜永松等20余名村民,都表示不知村里要賣地的事情。一些村民說一直不知情,更不要說同意了,是村委會偷偷把地賣了。
2013年4月,村里廣播通知清點地上附屬物,村民李作新質(zhì)問村干部,對方說,“只是為了統(tǒng)計土地,沒有別的目的�！�
針對村民這一疑問,涉事村干部始終沒有出面回應(yīng)。不過,鳳臺街道辦一位干部認為,村里應(yīng)該通知了村民相關(guān)事宜,因為她帶隊下鄉(xiāng)時曾有村民一聽說征地就不愿讓干部進門。不過,通知了多少村民、意見如何,時間長了,無據(jù)可查。
一億的土地“蛋糕”誰“吃”了?
平度市政府在官方微博中稱:圍擋土地中已有81.59畝(此次事件村民臨時搭建帳篷正處此地塊中)嚴格按程序公開出讓,土地供應(yīng)手續(xù)完備。
具體為:2013年9月經(jīng)市政府批準對該地塊進行公開出讓；10月1日發(fā)布《平度市國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告》。10月22日對該地塊進行拍賣出讓,青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得該地塊。
記者在這份平度市國土資源局國有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示中看到:這一地塊土地用途為:城鎮(zhèn)住宅、商服；成交價為1.0315億元。
為了給“項目”讓路,農(nóng)民又獲得了多少補償呢?
平度市鳳臺街道辦回應(yīng),為了促進村民盡快“騰地”,根據(jù)平度市規(guī)定,對涉事地塊按照最高評估標準補償,取2.5萬元/畝標準補償,約有340萬元的青苗和地上附著物補償。
土地征收安置補償費則爭議較大。杜家疃村兩委將安置補償費600余萬元的80%,用于失地農(nóng)民補償,人均僅獲得6800元的口糧補助。一些失地農(nóng)民因補償標準過低未領(lǐng)取。
賣地刨去上繳的各種稅費,按照平度市規(guī)定,土地出讓凈收益的30%歸村集體和村民所有。而目前,這筆1527.9萬元的“土地紅利”,至今未下發(fā)到村民手中。
這意味著價值1億多元的土地“蛋糕”中,村民和村集體只能分得其中的四分之一。即便如此,村民仍不能足額領(lǐng)取,目前只獲得總計800余萬元的補償費用,而這竟是以失去17年的土地承包權(quán)為代價。
土地矛盾怎就拖到“炸”?
2007至2013年初,涉事宗地沒有完成出讓,老百姓像往常一樣種植農(nóng)作物。2013年8月,玉米最多再過半個月就可以成熟收割。然而,有關(guān)部門前來強制“推地”,和村民阻攔發(fā)生了沖突。村民拿著被毀壞的玉米大聲哭泣,地里的玉米、花生、大豆、果樹,悉數(shù)被毀。據(jù)村民介紹,他們打110報警,警察也出警了,但后來都沒了音信。
此后,村民便通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、上訪、舉報等形式,反映當(dāng)?shù)卣鞯貑栴},征地矛盾不斷升級。
村民張秀香2013年打青島市市長熱線,詢問為什么當(dāng)年沒有糧食補貼時,才被告知自己的地早在五六年前就被賣掉了；
2013年9月,村民李作軍向山東省國土資源廳申請關(guān)于被征地地塊的政府信息公開；
2014年2月,村民李國良、李亞林就征地事宜向山東省人民政府行政復(fù)議辦公室申請行政復(fù)議……從杜家疃村委會2006年賣地至縱火案發(fā)生,前后歷時近7年,期間老百姓多次向有關(guān)部門反映,但沒有一個部門出來解決矛盾,最終發(fā)生了縱火案的極端事件。
(記者陳芳、蘇萬明、張志龍、王海鷹、劉敏、高潔)據(jù)新華社山東平度3月26日電
