如果說中美玉米種植上的比拼是暗戰(zhàn)，如今美國玉米和玉米種子大量涌入中國市場則是一場不可回避的正面交鋒。在這場中美玉米大戰(zhàn)中，種子擔當了攻城拔寨的利器。北京農(nóng)林科學院玉米研究中心主任趙久然預計，美國玉米種子北上吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙一帶，種植面積已達4000萬畝，占據(jù)全國玉米種植總面積的10%。(9月19日《經(jīng)濟觀察報》)
這是一個不祥的信號，中國維持了幾十年的糧食自給自足神話已被美國打破，而且中國對美國玉米的依賴將越來越大。僅今年7月份，中國便一次性向美國訂購了53.34萬噸玉米，這甚至超過美國政府方面預估的今年中國從美國方面進口玉米的總量。據(jù)此，有專家預測，今年中國從美國將采購500萬噸以上的玉米，中國玉米缺口不斷加大的現(xiàn)實將維持相當長的時期。
玉米進口量的巨變讓人不禁想到了大豆的命運，同樣是從自給自足到放開進口，最終喪失了市場話語權。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報告顯示，預計2011年中國將進口5800萬噸大豆，同比增長5.5%，其中從美國進口2500萬噸大豆，比目前美官方的預測高出100萬噸；2012年度中國將從美國進口2700萬噸大豆，高于美國目前預計的產(chǎn)量增幅。
1995年以前，中國一直是大豆凈出口國，此后美國靠巨額財政補貼生產(chǎn)的大豆進入中國市場。2004年，低價進口大豆開始橫行國內(nèi)市場，眾多內(nèi)資豆油壓榨企業(yè)陷入困境，美國糧商趁機低價收購、參股多家國內(nèi)食用油壓榨企業(yè)，中國的大豆市場由此受制于美國資本。其直接結(jié)果是，中國大豆產(chǎn)量由原來的世界第一位退居美國、巴西和阿根廷之后的世界第四位。
如果說中國大豆的潰敗只是導致了食用油市場被美國糧商掌控，那么玉米則不僅是糧食和所有牲畜的飼料，更直接關乎中國的糧食安全。如果中國玉米進口數(shù)量持續(xù)增多，一旦國際糧食市場價格有個風吹草動，國內(nèi)玉米價格、飼料價格、農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品價格都會隨之波動。從這個角度來看，這是一場中國輸不起的糧食戰(zhàn)爭。
2010年9月，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作國家糧食安全工作情況的報告時表示，當前中國糧食安全面臨五大問題，其中一個重要問題是，糧食產(chǎn)需缺口擴大，預測2020年，中國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%測算，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力需要達到10800億斤以上。顯然，中國糧食實際需求與糧食產(chǎn)出存在著巨大差距。
對此，國內(nèi)有一種聲音稱，即使國內(nèi)出現(xiàn)糧食短缺，價格信號會很快傳遞到國際市場并增大供給，所以糧食自給自足政策不一定必須堅守。但這只是一廂情愿。世界人口每年都在以15%至20%的速度增長，而人類的耕地資源顯然不可能增長這么快。目前，全球每年糧食的正常貿(mào)易量為2.2億噸至2.3億噸，縱使中國將這些糧食全部購買下來也只能滿足國內(nèi)糧食需求的45%。
從上述國際市場的變動來看，這一純粹市場化供給的考慮并不現(xiàn)實。因此，為應對國際市場整體缺糧的狀況，中國需要保持自給自足的糧食供應局面。然而，要維持這一政策已越來越難，一個重要原因是國內(nèi)耕地和水資源的逐步減少。
雖然我們一直宣稱要守住1.8億畝耕地紅線，但近年來房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設以及基礎設施建設消耗了大量土地，耕地面積被占用的現(xiàn)象屢禁不止。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗了國內(nèi)用水量的70%左右，許多灌溉系統(tǒng)60%以上的水被浪費。而在華北平原，地下水資源已遭到嚴重破壞。
由于受干旱、洪澇等自然災害的影響，今年中國產(chǎn)糧區(qū)的糧食作物播種面積有所下降，預計播種面積較2010年實際面積減少超過1個百分點。糧食產(chǎn)量的不穩(wěn)定，將會導致糧價上升，其直接結(jié)果是食品價格上漲，而食品類價格在中國CPI統(tǒng)計權重中占比1/3，若糧食價格大幅度上漲，無疑會加大通脹惡化的態(tài)勢。
由此可見，中國糧食安全形勢已愈來愈嚴峻。對于像中國這樣的人口大國來說，如果不能實現(xiàn)自給自足，僅從美國或國際市場上去采購，中國人就有可能挨餓。而當前國際糧食市場的動蕩和糧價的高企，則更加證明了中國在糧食安全戰(zhàn)略上堅持自給自足政策的正確性。(邱林)
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（責任編輯：武曉娟）
